代表提出的建議制定社會信用法(5件)等共39件議案涉及的14個立法項目已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃或2022年度立法工作計劃,建議有關單位加快工作進程,按時完成立法任務。
此外,代表提出的建議制定征信管理法(2件)等共60件議案涉及的40個立法項目確有立法必要,建議有關部門加強調研論證,待條件成熟時,爭取列入全國人大常委會今后立法規(guī)劃或年度立法工作計劃。
代表建議制定社會信用法、社會信用獎懲法,明確信用信息范圍,規(guī)范信用信息采集、披露與應用,健全信用信息管理,確立守信激勵與失信懲戒的內容與措施,加強信息主體的權益保護,強化信用宣傳教育,規(guī)范和促進信用服務行業(yè)發(fā)展,完善社會信用體系建設。
國家發(fā)展改革委、中國人民銀行認為,法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)、法治社會建設實施綱要(2020—2025年)等文件都明確提出“加快推進社會信用立法”,征信業(yè)管理條例、企業(yè)信息公示暫行條例等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺為制定社會信用法提供了重要參考,地方信用立法先行先試為國家層面立法積累了實踐經(jīng)驗,社會信用立法時機已經(jīng)成熟,均表示將積極推動信用立法工作。
社會信用立法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,全國人大財經(jīng)委建議有關部門深入研究論證立法涉及重點難點問題,加大協(xié)調力度,加快立法工作進度,爭取早日提請全國人大常委會審議。
代表提出,我國征信業(yè)在新形勢下面臨諸多挑戰(zhàn),征信法律效力位階較低、傳統(tǒng)征信監(jiān)管模式相對滯后、新舊法律法規(guī)適用銜接不暢等問題日漸凸顯,建議制定征信管理法、征信法,明確征信邊界和范圍,區(qū)分信用信息種類,加強信息主體權益保護,建立信用信息共享制度,設立信用評級等業(yè)務規(guī)則,健全市場監(jiān)管與行業(yè)自律,全面規(guī)范征信市場發(fā)展。
中國人民銀行提出,擬在社會信用立法中安排征信專章,按照明確征信體系范疇、完善市場準入退出機制、統(tǒng)一基本業(yè)務規(guī)則、加強權益保護等方面完善相關制度,以解決當前征信法律制度和征信管理的不足的問題。議案所提建議立足于我國征信管理的現(xiàn)實問題,具有寶貴借鑒和參考價值,該行將認真研究吸收,及時調整和優(yōu)化征信法律制度體系。
全國人大財經(jīng)委建議有關部門積極推進社會信用立法,在總結實踐經(jīng)驗基礎上,深入研究論證,待條件成熟時提出立法建議。

從近年來的實踐來看,我國的社會信用體系建設開始穩(wěn)步邁入法律規(guī)則的法治化階段,呈現(xiàn)以下三個方面的重點特征:
?首先是立法時機成熟。社會信用立法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,有關部門也在深入研究論證立法涉及的重點難點問題,立法工作進度有望提速。
?其次是立法側重點。一個方面是制定諸如社會信用法、社會信用獎懲法等,完善社會信用體系建設;另一方面是制定征信管理法、征信法等,全面規(guī)范征信市場發(fā)展。兩者在新形勢下的發(fā)展均面臨著諸多挑戰(zhàn),均需要著力解決法治化不足的問題。
?最后是法律制度體系。目前,征信業(yè)管理條例、企業(yè)信息公示暫行條例等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺為制定社會信用法提供了重要參考,但亟待為社會信用體系建設提供一個頂層的法律根據(jù),并在此基礎上細化形成各項法律規(guī)則,形成體系化框架。