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| 全文公布!六項(xiàng)信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn) |
| 發(fā)布時(shí)間:2024-09-13 09:10:07| 瀏覽次數(shù): |
近日,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,由全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC470)歸口的《經(jīng)營(yíng)主體信用承諾實(shí)施指南》(計(jì)劃號(hào):20240449-T-469)《個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》(計(jì)劃號(hào):20240439-T-469)《經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類指南》(計(jì)劃號(hào):20232139-T-469)《企業(yè)信用檔案信息要求》(計(jì)劃號(hào):20240445-T-469)《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)要求》(計(jì)劃號(hào):20233721-T-469)《企業(yè)信用信息采集、處理和提供指南》(計(jì)劃號(hào):20233850-T-469)等六項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)起草單位調(diào)研、研討和修改完善后,已形成征求意見(jiàn)稿。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理的有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 2014年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》提出“逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度,并開(kāi)展申請(qǐng)人信用審查”。2020年11月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào))特別要求,全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè),依法科學(xué)界定告知承諾失信行為;規(guī)定不實(shí)承諾的處理措施,在監(jiān)管實(shí)踐中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)騙低保、騙許可等情況。2019年7月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,建立健全信用承諾制度。 建立信用承諾制度的目的主要在于,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署,圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)及行政和解等非強(qiáng)制手段,提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性;以社會(huì)信用體系建設(shè)為抓手,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題,堅(jiān)持放管并重,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),釋放市場(chǎng)主體活力,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理,推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。 總體來(lái)講,信用承諾是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容,是創(chuàng)新社會(huì)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾是推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要手段,是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。 二、名稱和范圍 本文件提出了經(jīng)營(yíng)主體信用承諾的基本原則、承諾類型、基本內(nèi)容、工作程序、管理及應(yīng)用等的指南。 本文件適用于各類經(jīng)營(yíng)主體,依據(jù)信用承諾的要求,對(duì)自身遵紀(jì)守法行為、自愿接受監(jiān)督以及違約責(zé)任等自愿作出承諾,并積極踐行承諾。其他開(kāi)展的信用承諾活動(dòng)也可參考使用。 三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 本文件提出了經(jīng)營(yíng)主體信用承諾的基本原則、承諾類型、基本內(nèi)容、工作程序、管理及應(yīng)用等的指南。 1.承諾類型 (1)應(yīng)用領(lǐng)域型 根據(jù)信用承諾的應(yīng)用領(lǐng)域,可分為登記注冊(cè)信用承諾、行政審批信用承諾和其他行政事項(xiàng)承諾。 a)登記注冊(cè)信用承諾:為簡(jiǎn)化程序提高效率,對(duì)于材料齊全、形式合法的經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立、變更、注銷登記等業(yè)務(wù)辦理中使用的信用承諾。 b)行政審批信用承諾:經(jīng)營(yíng)主體依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí),經(jīng)營(yíng)主體就其符合審批條件、按約定提交相關(guān)材料及違背承諾自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容簽署的信用承諾。 c)其他行政事項(xiàng)承諾:經(jīng)營(yíng)主體在其他行政事項(xiàng)辦理時(shí)作出的信用承諾。如信用修復(fù)信用承諾等。 (2)應(yīng)用場(chǎng)景型 根據(jù)信用承諾的應(yīng)用場(chǎng)景,可分為審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾和證明事項(xiàng)型信用承諾。 a)審批替代型信用承諾:經(jīng)營(yíng)主體在辦理實(shí)行告知承諾制的行政審批事項(xiàng)時(shí),按要求以書面形式承諾其符合審批條件即可獲得行政審批。 b)容缺受理型信用承諾:經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),主要申報(bào)材料齊全且符合法定要求,但次要申報(bào)材料欠缺時(shí),經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)主體作出相應(yīng)承諾后,按照正常流程辦理。 c)證明事項(xiàng)型信用承諾:經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,相關(guān)行政管理部門不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)。 2.基本內(nèi)容 信用承諾的基本內(nèi)容包括但不限于: a)守法和履約情況:經(jīng)營(yíng)主體承諾嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、職業(yè)道德或者行業(yè)規(guī)范,嚴(yán)格履行合同、協(xié)議等約定的義務(wù)。 b)信用狀況:經(jīng)營(yíng)主體承諾自身信用狀況,無(wú)違法違規(guī)、較重或嚴(yán)重失信記錄。 c)申請(qǐng)材料情況:經(jīng)營(yíng)主體承諾填報(bào)的申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,無(wú)偽造、編造、隱瞞等虛假行為。 d)產(chǎn)品質(zhì)量情況:經(jīng)營(yíng)主體承諾產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或行業(yè)相關(guān)要求。 e)技術(shù)實(shí)力情況:經(jīng)營(yíng)主體承諾能夠完全滿足各項(xiàng)技術(shù)要求及實(shí)際應(yīng)用需求。 f)違約責(zé)任及公示渠道:經(jīng)營(yíng)主體承諾自愿接受行業(yè)主管部門監(jiān)管、整改,在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等各類信用平臺(tái)或政府部門網(wǎng)站上公示并接受社會(huì)各界監(jiān)督,接受信用聯(lián)合懲戒等。 根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景,信用承諾內(nèi)容至少宜包括守法和履約情況,申請(qǐng)材料情況、違約責(zé)任及公示渠道等內(nèi)容,其他內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況增加。 應(yīng)用領(lǐng)域型信用承諾書示例見(jiàn)附錄A,應(yīng)用場(chǎng)景型信用承諾書示例見(jiàn)附錄B。 3.工作程序 信用承諾的工作程序包括但不限于: a)告知:實(shí)施信用承諾管理的相關(guān)部門對(duì)信用承諾的要求或模板進(jìn)行公示,根據(jù)工作實(shí)際以及具體業(yè)務(wù)向經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行告知。 b)承諾:經(jīng)營(yíng)主體填寫并提交信用承諾書。經(jīng)營(yíng)主體法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。 c)公示:經(jīng)營(yíng)主體按照業(yè)務(wù)要求要在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等各類信用平臺(tái)或政府部門網(wǎng)站上公示信用承諾書,其信用承諾納入經(jīng)營(yíng)主體信用記錄。 d)核查:有關(guān)部門可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等各類信用平臺(tái)或政府部門網(wǎng)站等渠道或方式對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的信用承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。 e)懲戒:對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用承諾內(nèi)容不實(shí)的,撤銷其信用承諾取得的辦理事項(xiàng)。各有關(guān)部門根據(jù)具體情形,可采取相應(yīng)的懲戒措施。 f)修復(fù):根據(jù)不同的懲戒措施,在經(jīng)營(yíng)主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后,可按要求向有關(guān)部門申請(qǐng)信用修復(fù)。 4.管理及應(yīng)用 (1)守信激勵(lì) 對(duì)履行信用承諾的經(jīng)營(yíng)主體,有關(guān)部門可采取以下守信激勵(lì)措施: a)實(shí)施服務(wù)通道。對(duì)該類經(jīng)營(yíng)主體,可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等服務(wù)措施。 b)享有優(yōu)先權(quán)。將信用承諾履行情況納入經(jīng)營(yíng)主體的信用記錄,對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體,可優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng),優(yōu)先獲得政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目。 c)享受政策扶持。將信用承諾執(zhí)行情況作為享受扶持政策,如專項(xiàng)資金扶持或補(bǔ)貼等的重要參考依據(jù)。 d)納入考核評(píng)定。對(duì)該類經(jīng)營(yíng)主體,可在榮譽(yù)認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)評(píng)定等活動(dòng)中予以支持。 (2)失信懲戒 對(duì)不履行信用承諾的經(jīng)營(yíng)主體,有關(guān)部門可采取下列失信懲戒措施: a)納入監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)該類經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)督執(zhí)法范圍,對(duì)其失信行為進(jìn)行限期督促整改,不按規(guī)定時(shí)限整改的,按要求立案處置。 b)納入信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。對(duì)該類經(jīng)營(yíng)主體在信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理中相應(yīng)給予減分或降級(jí),列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。 c)公示失信行為。依據(jù)該類經(jīng)營(yíng)主體失信行為,按規(guī)定處以行政處罰或及時(shí)列入經(jīng)營(yíng)主體異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。 d)不納入評(píng)比表彰。對(duì)該類經(jīng)營(yíng)主體,有關(guān)部門可采取不予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等措施。 e)不再適用信用承諾方式。對(duì)該類經(jīng)營(yíng)主體不再適用信用承諾等便利措施。 f)實(shí)施從嚴(yán)管理。將該類經(jīng)營(yíng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,實(shí)施相應(yīng)的資格限制或者行業(yè)禁入措施。 四、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析 《經(jīng)營(yíng)主體信用承諾實(shí)施指南》就是要求經(jīng)營(yíng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)做出公開(kāi)承諾,違法失信經(jīng)營(yíng)后將按承諾接受約束和懲戒。信用承諾將納入經(jīng)營(yíng)主體信用記錄,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為行政監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的參考,社會(huì)依據(jù)市場(chǎng)主體的信用承諾記錄對(duì)主體進(jìn)行獎(jiǎng)懲,從而督促市場(chǎng)主體開(kāi)展自我改進(jìn),進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的信用發(fā)展。 一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 個(gè)體工商戶是具有中國(guó)特色的數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”,是群眾生活最直接的服務(wù)者。截至2023年第一季度末,全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶1.16億戶,占經(jīng)營(yíng)主體總量的三分之二,成為改善民生、促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐。個(gè)體工商戶規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活,疫情后快速恢復(fù)生機(jī)活力,為方便人民群眾生活、暢通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)發(fā)揮了重要作用。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要“積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題”“穩(wěn)住市場(chǎng)主體,對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策”?!洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》第二十一條明確提出“國(guó)家推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系”。 開(kāi)展個(gè)體工商戶信用標(biāo)準(zhǔn)研制將助力金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和提供適合個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大個(gè)體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面,提高貸款精準(zhǔn)性和便利度,同時(shí)也將為促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶,加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”探索力度,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。 二、名稱和范圍 本文件給出了個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的基本原則,規(guī)定了個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置和等級(jí)劃分。 本文件適用于開(kāi)展個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)活動(dòng),其他相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)也可參照使用。 三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 1.適用范圍說(shuō)明 本文件給出了個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的基本原則,規(guī)定了個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置和等級(jí)劃分。 本文件適用于開(kāi)展個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)活動(dòng),其他相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)也可參照使用。 2.主要內(nèi)容說(shuō)明 個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)。個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)選取時(shí),可根據(jù)被評(píng)對(duì)象特征以及信用評(píng)價(jià)主體所掌握資源情況,在符合本文件基本原則的前提下,合理設(shè)置、調(diào)整或細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)。 基本指標(biāo)是開(kāi)展個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)的共性指標(biāo),應(yīng)包括但不限于: a)基礎(chǔ)信用信息指標(biāo):主體特征、經(jīng)營(yíng)者特征等; b)經(jīng)營(yíng)信息指標(biāo):登記事項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年報(bào)信息、水電煤氣繳費(fèi)等信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、安全生產(chǎn)信息等; c)遵紀(jì)守法指標(biāo):司法裁判及執(zhí)行信息、司法訴訟信息、行政許可信息、行政處罰信息、行政強(qiáng)制信息、行政裁決信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)信息、行政監(jiān)督檢查信息、經(jīng)營(yíng)(活動(dòng))異常名錄(狀態(tài))信息、嚴(yán)重失信主體名單信息等; d)誠(chéng)信守約指標(biāo):有關(guān)合同履行信息、信用承諾及其履行情況信息、信用修復(fù)信息、誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息、公益慈善信息等。 e)綜合評(píng)價(jià)信息指標(biāo):信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、投訴舉報(bào)、輿情評(píng)價(jià)、社會(huì)關(guān)注度等。 專項(xiàng)指標(biāo)的選取應(yīng)體現(xiàn)個(gè)體工商戶所在行業(yè)或領(lǐng)域特點(diǎn)、特定應(yīng)用場(chǎng)景等。 指標(biāo)設(shè)置:在不同行業(yè)或領(lǐng)域制定個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)制定包含基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)的全部指標(biāo)。其中,基本指標(biāo)在全部指標(biāo)中權(quán)重占比應(yīng)不低于40%;開(kāi)展個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)時(shí),可結(jié)合不同行業(yè)或領(lǐng)域特點(diǎn),對(duì)本文件給出的基本指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)增減,以便開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng);在制定評(píng)價(jià)細(xì)則時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)宜根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)特性區(qū)分基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)類型;依據(jù)指標(biāo)數(shù)值對(duì)于個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)的影響,可對(duì)指標(biāo)屬性進(jìn)行說(shuō)明,如:正向指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)、適度指標(biāo)、類別指標(biāo)等;個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定應(yīng)滿足評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和合理性。 等級(jí)劃分:個(gè)體工商戶信用等級(jí)與表示方法參照GB/T22116的規(guī)定,確定信用等級(jí)。個(gè)體工商戶的信用等級(jí)從高到低包括A、B、C、D四等,根據(jù)實(shí)際需要可細(xì)分A等為AAA、AA、A三級(jí),B等為BBB、BB、B三級(jí),C等為CCC、CC、C三級(jí)。 信用等級(jí)含義包括: a)A等:個(gè)體工商戶履約意愿和能力很強(qiáng),綜合表現(xiàn)很好,信用水平很高;b)B等:個(gè)體工商戶履約意愿和能力較強(qiáng),綜合表現(xiàn)較好,信用水平較高;c)C等:個(gè)體工商戶履約意愿和能力較差,綜合表現(xiàn)較差,信用水平較低;d)D等:個(gè)體工商戶履約意愿和能力很差,綜合表現(xiàn)很差,信用水平很低。在實(shí)際評(píng)價(jià)中,對(duì)未達(dá)到一定信用等級(jí)的個(gè)體工商戶,用未分級(jí)(NR)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。 四、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析 標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中充分依據(jù)個(gè)體工商戶發(fā)展條例(2022年10月1日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第755號(hào)公布),中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(2022年3月1日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第52號(hào)公布自公布之日起施行)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)(2023年7月14日)等相關(guān)文件的要求,市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司在調(diào)研分析全國(guó)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施與管理的基礎(chǔ)上,開(kāi)展個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點(diǎn),組織相關(guān)單位編寫《個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》,標(biāo)準(zhǔn)研制思路以及內(nèi)容經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、典型地區(qū)相關(guān)部門的充分研討,并對(duì)可行性、適用性進(jìn)行了充分論證。標(biāo)準(zhǔn)的研制,為規(guī)范統(tǒng)一高質(zhì)量的開(kāi)展個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)、深入拓展信用場(chǎng)景,發(fā)展普惠金融提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分類管理“加速度”,精細(xì)呵護(hù)“有溫度”,具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。 一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用作為維系交易從而滿足經(jīng)營(yíng)主體理性預(yù)期需要的經(jīng)濟(jì)紐帶,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。然而。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó),信用缺失現(xiàn)象十分普遍乃至存在著嚴(yán)重的信用危機(jī),已經(jīng)危及正常的市場(chǎng)交易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)信用缺失現(xiàn)象滲透到社會(huì)、政治,尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,信用的缺失已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"之一。 經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體,保經(jīng)營(yíng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。從一定意義上講,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,就是經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大的過(guò)程,經(jīng)營(yíng)主體的活力狀況也是營(yíng)商環(huán)境的綜合反映。然而經(jīng)營(yíng)主體存在的信用風(fēng)險(xiǎn)影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,其中信息不對(duì)稱、不透明導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)主體失信行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們,企業(yè)因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱,可制假冒假偽劣產(chǎn)品,欺騙消費(fèi)者。產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱的情況是一種廣泛存在的現(xiàn)象,特別是在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)時(shí)尤為突出。失信行為帶來(lái)了企業(yè)之間的彼此不信任。 因此,如何對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的失信信息進(jìn)行分類及管理促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施。經(jīng)營(yíng)主體失信信息是社會(huì)信用信息重要內(nèi)容之一,也是確認(rèn)懲戒對(duì)象、開(kāi)展失信懲戒的基礎(chǔ),經(jīng)營(yíng)主體失信信息已經(jīng)在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等眾多領(lǐng)域和各地區(qū)信用體系建設(shè)中開(kāi)展了廣泛的應(yīng)用。由于經(jīng)營(yíng)主體失信信息在各部門、各地區(qū)的具體行為、認(rèn)定流程、元數(shù)據(jù)、公開(kāi)屬性、共享范圍、歸集來(lái)源和渠道、更新頻次等內(nèi)容存在較大差異,影響了標(biāo)準(zhǔn)化和深化應(yīng)用。因此,為強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的失信行為的多部門聯(lián)合監(jiān)管,對(duì)失信信息的統(tǒng)一分類,明確統(tǒng)一的分類維度是各部門對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒的重要抓手。 經(jīng)營(yíng)主體失信信息是社會(huì)信用信息重要內(nèi)容之一,也是確認(rèn)懲戒對(duì)象、開(kāi)展失信懲戒的基礎(chǔ),經(jīng)營(yíng)主體失信信息已經(jīng)在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等眾多領(lǐng)域和各地區(qū)信用體系建設(shè)中開(kāi)展了廣泛的應(yīng)用。為強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的失信行為的多部門聯(lián)合監(jiān)管,對(duì)失信信息的統(tǒng)一分類,明確統(tǒng)一的分類維度是各部門對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒的重要抓手,開(kāi)展了《經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類指南》的制定。 二、名稱和范圍 本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)名稱為《經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類指南》。 本標(biāo)準(zhǔn)給出了經(jīng)營(yíng)主體失信信息的分類基本原則、范圍、分類體系架構(gòu)、編碼規(guī)則、分類及代碼。標(biāo)準(zhǔn)主要以“失信行為-懲戒對(duì)象-失信信息”鏈為主線,開(kāi)展不同來(lái)源失信信息的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作,首先梳理各部門、各地區(qū)法律法規(guī)、原有信息系統(tǒng)中的字段信息,并以典型的部門編制的經(jīng)營(yíng)主體失信信息形成過(guò)程為案例,在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)營(yíng)主體失信信息的一般要求,以便統(tǒng)一各部門的尺度和監(jiān)管措施,進(jìn)而提出經(jīng)營(yíng)主體失信信息管理過(guò)程、信息分類視角、分類維度和分類方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中對(duì)主體失信信息的分類與使用,其他信用活動(dòng)也可參考使用。 三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 1.適用范圍說(shuō)明 本文件給出了經(jīng)營(yíng)主體失信信息的分類基本原則、范圍、分類體系架構(gòu)、編碼規(guī)則、分類及代碼。 本文件適用于市場(chǎng)活動(dòng)中對(duì)經(jīng)營(yíng)主體失信信息的分類與使用。 2.主要內(nèi)容說(shuō)明 (1)明確了經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類的唯一性、通用性、適用性以及可擴(kuò)展性原則,提出在選用不同信息分類方式進(jìn)行分類時(shí),不同分類方式的類目設(shè)置應(yīng)不重復(fù)。每一類失信信息編碼僅對(duì)應(yīng)一個(gè)代碼,一個(gè)代碼僅標(biāo)識(shí)一類失信信息;分類覆蓋經(jīng)營(yíng)主體的基本失信信息,滿足特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景下對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的失信信息進(jìn)行監(jiān)管;分類滿足實(shí)用性、可操作性和應(yīng)用需求,實(shí)現(xiàn)對(duì)失信信息的有序管理和使用;保持分類體系的相對(duì)穩(wěn)定和可擴(kuò)展。信息分類及編碼時(shí),宜根據(jù)需要預(yù)留適當(dāng)空位,以適應(yīng)不斷擴(kuò)充的需要。 (2)失信信息內(nèi)容范圍的界定,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》,并根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體失信信息的分類實(shí)際需求,將經(jīng)營(yíng)主體失信信息范圍界定為3類: (a)來(lái)源經(jīng)營(yíng)主體自身的失信信息,主要是經(jīng)營(yíng)主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式提供的自身失信信息。 (b)來(lái)源公共管理部門的失信信息,主要是行政監(jiān)管部門、司法檢查部門、行使公共管理職能的其他部門等公共管理部門提供的經(jīng)營(yíng)主體失信信息。 (c)來(lái)源市場(chǎng)相關(guān)方的失信信息,主要是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、其他企事業(yè)單位和組織、消費(fèi)者等在市場(chǎng)化活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的經(jīng)營(yíng)主體失信信息。 (3)經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類體系的確定,采用從失信信息來(lái)源類別和擴(kuò)展類別維度分類,失信信息來(lái)源類別可分為來(lái)源失信主體自身的失信信息、來(lái)源公共管理部門的失信信息、來(lái)源市場(chǎng)相關(guān)方的失信信息三方面,擴(kuò)展類別從失信主體所在地域、失信行為所屬行業(yè)、失信行為性質(zhì)、公開(kāi)類別等多個(gè)維度進(jìn)行分類。給出下圖的經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類體系。 (4)為有效對(duì)經(jīng)營(yíng)主體失信信息的管理和利用,給出失信信息進(jìn)行分類分級(jí)編碼標(biāo)識(shí),并給出具體編碼規(guī)則及編碼結(jié)構(gòu)。其中,經(jīng)營(yíng)主體失信信息編碼采用基本碼和擴(kuò)展碼組成,分類原則和代碼編碼可采用GB/T37914的編碼方法。明確了經(jīng)營(yíng)主體失信信息基本碼采用失信信息來(lái)源類別、一級(jí)分類碼和二級(jí)分類碼三段碼組成。經(jīng)營(yíng)主體失信信息擴(kuò)展碼采用地域類別碼、行業(yè)類別碼、性質(zhì)類別碼和公開(kāi)類別碼四段碼組成。 (5)以列表的形式給出了經(jīng)營(yíng)主體失信信息基本類別及代碼。 四、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析 標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中充分依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等相關(guān)文件的要求,標(biāo)準(zhǔn)起草組在配合市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司的基礎(chǔ)上,充分調(diào)研分析了全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體失信信息管理、使用現(xiàn)狀和需求,組織相關(guān)單位編寫《市場(chǎng)主體失信信息分類指南》,標(biāo)準(zhǔn)研制思路以及內(nèi)容經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、典型地區(qū)相關(guān)部門的充分研討,并對(duì)可行性、適用性進(jìn)行了充分論證。 標(biāo)準(zhǔn)的研制,明確經(jīng)營(yíng)主體失信信息的基本原則、分類體系架構(gòu)、失信信息類別以及分類擴(kuò)展原則,指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)營(yíng)主體失信信息的管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管從粗放向精細(xì)智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變,發(fā)揮信用監(jiān)管的協(xié)同、高效作用。可有效提升監(jiān)管效能、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低市場(chǎng)交易成本,確保社會(huì)信用體系高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。支撐涉企信用信息在政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾之間共享、共用。 一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 《企業(yè)信用檔案信息規(guī)范》(GB/T31952-2015)自2015年發(fā)布實(shí)施以來(lái),國(guó)內(nèi)許多企業(yè)、行業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)管理部門在開(kāi)展相關(guān)工作或服務(wù)過(guò)程中均參照使用本標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)規(guī)范企業(yè)信用信息收集和應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)完善信用管理體系,保障社會(huì)信用體系建設(shè)等都起到了重要的支撐和規(guī)范作用。該標(biāo)準(zhǔn)屬于社會(huì)信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中的通用類標(biāo)準(zhǔn),是信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成。隨著國(guó)內(nèi)信用環(huán)境的不斷發(fā)展和完善,企業(yè)信用信息內(nèi)容亦發(fā)生調(diào)整和變化,應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及社會(huì)信用體系的建設(shè)發(fā)展需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。 近年來(lái),隨著我國(guó)信用體系建設(shè)進(jìn)程的加快,企業(yè)信用服務(wù)和監(jiān)管的發(fā)展態(tài)勢(shì)日新月異,市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司創(chuàng)新運(yùn)用企業(yè)信用信息公示、信息互聯(lián)共享、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和聯(lián)合懲戒等手段,實(shí)現(xiàn)了從重審批輕監(jiān)管到審批監(jiān)管并重、從事前審批到事中事后監(jiān)管、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)信用檔案建設(shè)是支撐信用監(jiān)管的重要技術(shù)手段,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息更有效的歸集、共享和應(yīng)用,企業(yè)信用檔案信息的內(nèi)容及相關(guān)要求也需根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的改變而進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,這將更加有利于全社會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況進(jìn)行監(jiān)督。 首先,標(biāo)準(zhǔn)修訂是國(guó)家信用政策的發(fā)展要求。完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的要求,更好的進(jìn)一步明確信用信息范圍,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒,完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制,提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,文件中明確提出:依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范信用信息采集、共享、公開(kāi)范圍,嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)工作,確保社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行;《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》,文中明確提出:加快信用信息共享步伐,構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。2018年,國(guó)家發(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知》,更新調(diào)整了“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)?!镀髽I(yè)信用檔案信息規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂將為深入貫徹實(shí)施國(guó)家政策提供重要技術(shù)支撐。 其次,標(biāo)準(zhǔn)修訂是適應(yīng)國(guó)內(nèi)信用環(huán)境發(fā)展的客觀需求。 隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,企業(yè)信用服務(wù)和監(jiān)管的發(fā)展?fàn)顟B(tài)日新月異,創(chuàng)新運(yùn)用企業(yè)信息公示、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段,實(shí)現(xiàn)了從重審批輕監(jiān)管到寬進(jìn)嚴(yán)管、從事前審批到事中事后監(jiān)管、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治的根本轉(zhuǎn)變,企業(yè)信用檔案信息及相關(guān)內(nèi)容也需根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的改變而進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,這將有利于企業(yè)信用信息的更有效的歸集、共享和應(yīng)用,將有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范和順利的發(fā)展。 最后,標(biāo)準(zhǔn)修訂將與現(xiàn)行信用標(biāo)準(zhǔn)體系更好的關(guān)聯(lián)和融合。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及相應(yīng)的企業(yè)信用管理政策的不斷出臺(tái),信用標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷的完善,不僅研制了更多基礎(chǔ)性和急需標(biāo)準(zhǔn),還依據(jù)目前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家政策需求,對(duì)多項(xiàng)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,這也導(dǎo)致本標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容與現(xiàn)有實(shí)踐不再相符,阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用,也限制了其他標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,因此,標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)修訂,將與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系更好的關(guān)聯(lián)和融合,進(jìn)一步促進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)和完善。 二、名稱和范圍 本文件給出了建立企業(yè)信用檔案的基本原則、信息分類、信息來(lái)源以及企業(yè)信用檔案所包含的信息項(xiàng)。 本文件適用于企業(yè)建立信用檔案,也適用于政府部門、社會(huì)組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)信用信息的交換和共享,第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立客戶信用檔案也可參照使用。 三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 1.適用范圍說(shuō)明 本文件給出了建立企業(yè)信用檔案的基本原則、信息分類、信息來(lái)源以及企業(yè)信用檔案所包含的信息項(xiàng)。 本文件適用于企業(yè)建立信用檔案,也適用于政府部門、社會(huì)組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)信用信息的交換和共享,第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立客戶信用檔案也可參照使用。 2.主要內(nèi)容說(shuō)明 企業(yè)信用檔案信息主要包括:登記注冊(cè)信息、信用監(jiān)管信息、公共信用信息、運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息、金融信貸信息、社會(huì)評(píng)價(jià)及其他信息。 1)登記注冊(cè)信息 登記注冊(cè)信息是指企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所須登記備案的信息。主要包括登記備案信息、投資人及出資信息、高層管理人員信息和企業(yè)歷史沿革。 2)信用監(jiān)管信息 信用監(jiān)管信息是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。主要包括:行政許可信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、嚴(yán)重違法失信信息、信用修復(fù)信息、行政檢查信息、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信息和合同履約信息。 3)公共信用信息 公共信用信息是指各級(jí)各類行政管理或公共事業(yè)部門,在依法履行職責(zé)或征信過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。主要包括:司法裁判信息、強(qiáng)制執(zhí)行信息、行政管理信息、信用承諾及履行情況信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、違反法律法規(guī)情況信息、誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和企業(yè)自愿提供的信用信息。 4)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息 是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)過(guò)程中所形成的能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。主要包括:經(jīng)營(yíng)基本情況、認(rèn)證信息、資格資質(zhì)信息、財(cái)務(wù)信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息和關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。 5)金融信貸信息 金融信貸信息是指企業(yè)在在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中通過(guò)各種方式取得或歸還外界資金的相關(guān)信息。主要包括:金融授信信息、貸款及負(fù)債信息、逾期及違約信息、對(duì)外擔(dān)保及代償信息、不良及關(guān)注類負(fù)債信息和已還清債務(wù)信息。 6)社會(huì)評(píng)價(jià)及其他信息 社會(huì)評(píng)價(jià)及其他信息是指企業(yè)在參與社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生或形成的能夠反映企業(yè)信用狀況以及和企業(yè)有關(guān)的輿情信息等。主要包括:社會(huì)責(zé)任信息、輿情信息、行業(yè)認(rèn)定信息、信用評(píng)級(jí)(評(píng)價(jià))信息、投訴信息和客戶評(píng)價(jià)信息。 四、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析 企業(yè)信用檔案是企業(yè)在內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及與其他社會(huì)組織、個(gè)人交互過(guò)程中形成的記載和反映企業(yè)信用狀況的原始記錄。加強(qiáng)企業(yè)信用檔案體系建設(shè),是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,是使檔案工作更好地服務(wù)于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要,是企業(yè)自身長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是檔案事業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。 企業(yè)信用檔案建設(shè)是完善失信約束制度、構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容,是企業(yè)、行業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及國(guó)家相關(guān)管理部門規(guī)范企業(yè)信用信息采集和應(yīng)用、加快信用信息共享步伐,完善企業(yè)信用管理體系,保障社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。目前,部分組織已根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身需求建立了企業(yè)信用檔案信息采集、處理或應(yīng)用的相關(guān)要求,以此達(dá)到全社會(huì)對(duì)市場(chǎng)信用主體的監(jiān)督管理、營(yíng)造良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、最大限度地保護(hù)公眾的利益、促進(jìn)企業(yè)全面提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的?!镀髽I(yè)信用檔案信息要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制,將為企業(yè)信用檔案建設(shè)提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和高效發(fā)展提供重要保障。 一、制定背景 《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》(GB/T22120-2008)自2008年發(fā)布實(shí)施以來(lái),國(guó)內(nèi)許多企業(yè)、行業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)管理部門在開(kāi)展相關(guān)工作或服務(wù)過(guò)程中均參照使用本標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)規(guī)范企業(yè)信用信息收集和應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)信用管理體系完善,保障社會(huì)信用體系建設(shè)等都起到了重要的支撐和規(guī)范作用。該標(biāo)準(zhǔn)屬于社會(huì)信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中的通用類標(biāo)準(zhǔn),是信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成。隨著國(guó)內(nèi)信用環(huán)境的不斷發(fā)展和完善,企業(yè)信用信息內(nèi)容亦發(fā)生調(diào)整和變化,應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及社會(huì)信用體系的建設(shè)發(fā)展需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性和意義主要體現(xiàn)在以下方面: 1.標(biāo)準(zhǔn)修訂是國(guó)家信用政策的發(fā)展要求 完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的要求,更好的進(jìn)一步明確信用信息范圍,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒,完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制,提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,文件中明確提出:依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范信用信息采集、共享、公開(kāi)范圍,嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)工作,確保社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治軌道運(yùn)行;《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》,文中明確提出:加快信用信息共享步伐,構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案?!镀髽I(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂將為深入貫徹實(shí)施國(guó)家政策提供重要技術(shù)支撐。 2.標(biāo)準(zhǔn)修訂是適應(yīng)國(guó)內(nèi)信用環(huán)境發(fā)展的客觀需求 隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,企業(yè)信用服務(wù)和監(jiān)管的發(fā)展?fàn)顟B(tài)日新月異,創(chuàng)新運(yùn)用企業(yè)信息公示、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段,實(shí)現(xiàn)了從重審批輕監(jiān)管到寬進(jìn)嚴(yán)管、從事前審批到事中事后監(jiān)管、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治的根本轉(zhuǎn)變,企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)及相關(guān)內(nèi)容也需根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的改變而進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,這將有利于企業(yè)信用信息的更有效的共享和應(yīng)用,將有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范和順利的發(fā)展。 3.標(biāo)準(zhǔn)修訂將與現(xiàn)行信用標(biāo)準(zhǔn)體系更好的關(guān)聯(lián)和融合 由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及相應(yīng)的企業(yè)信用管理政策的不斷出臺(tái),信用標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷的完善,不僅研制了更多基礎(chǔ)性和急需標(biāo)準(zhǔn),還依據(jù)目前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家政策需求,對(duì)多項(xiàng)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,這也導(dǎo)致本標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容與現(xiàn)有實(shí)踐不再相符,阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用,也限制了其他標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,因此,標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)修訂,將與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系更好的關(guān)聯(lián)和融合,進(jìn)一步促進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)和完善。 二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及其確定依據(jù) 本文件規(guī)定了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)及其描述要求。 本文件適用于企業(yè)信用檔案的建設(shè),以及不同政府部門或機(jī)構(gòu)之間的企業(yè)信用信息交換和共享活動(dòng)。 本標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容從第4章開(kāi)始。 第4章是企業(yè)信用信息類別及數(shù)據(jù)項(xiàng)構(gòu)成,企業(yè)信用信息的類別遵循GB/T37914的要求,劃分為: a)基礎(chǔ)登記信息:細(xì)分為主體識(shí)別信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)信息、高層管理人員信息和關(guān)聯(lián)組織信息; b)公共信用信息:細(xì)分為行政許可信息、行政處罰信息、行政強(qiáng)制信息、行政征收信息、行政給付信息、行政檢查信息、行政確認(rèn)信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)信息、行政裁決信息、其他類別行政信息、司法裁判及執(zhí)行信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、財(cái)政資金資助信息、社會(huì)保障信息、住房公積金繳納信息、公共事業(yè)繳費(fèi)信息、社會(huì)公益活動(dòng)信息、激勵(lì)信息和懲戒信息等; c)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息:細(xì)分為產(chǎn)品及服務(wù)信息、管理體系評(píng)定信息、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)設(shè)施信息、財(cái)務(wù)信息、商業(yè)履約信息、稅務(wù)繳納信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、經(jīng)營(yíng)異常信息、資質(zhì)認(rèn)定信息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及出質(zhì)信息等; d)金融信貸信息:細(xì)分為金融授信信息、貸款及負(fù)債信息、逾期及違約信息、對(duì)外擔(dān)保及代償信息、資產(chǎn)處置信息、不良及關(guān)注類債務(wù)信息、已還清債務(wù)信息、民間借貸信息; e)社會(huì)評(píng)價(jià)信息:細(xì)分為行業(yè)認(rèn)定信息、行業(yè)評(píng)價(jià)信息、市場(chǎng)評(píng)價(jià)信息、輿情評(píng)價(jià)信息、第三方評(píng)價(jià)信息、主體自身評(píng)價(jià)信息和主體查詢記錄; f)其他信息:除上述幾類之外、與企業(yè)信用有關(guān)的信息,包括但不限于信用修復(fù)信息、信用承諾及履行情況信息、投訴信息、舉報(bào)信息和異議信息等。 各類信息數(shù)據(jù)由一系列數(shù)據(jù)項(xiàng)構(gòu)成,以列表的形式給出各類信息各數(shù)據(jù)項(xiàng)的詳細(xì)屬性。數(shù)據(jù)項(xiàng)描述方法及規(guī)則應(yīng)符合附錄A。 本標(biāo)準(zhǔn)的第5章至第10章,分別對(duì)基礎(chǔ)登記信息、公共信用信息、運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息、金融信貸信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息、其他信息數(shù)據(jù)項(xiàng)的內(nèi)容、格式和描述要求進(jìn)行了規(guī)定。 附錄A是規(guī)范性附錄,給出了數(shù)據(jù)項(xiàng)描述方法及規(guī)則。 三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 本標(biāo)準(zhǔn)不涉及試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益:一是,滿足各方對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善的需求;二是,以市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司提出的“進(jìn)一步明確企業(yè)信用信息范圍,依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)信用信息的采集、共享和公開(kāi)”的要求作為指導(dǎo)思想,推動(dòng)和加快企業(yè)信用信息的高效共享和應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及生態(tài)效益。 一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 依法依規(guī)有效采集、整合信用信息,建立統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的重要工作。在打造多元主體共建共治共享社會(huì)治理新格局的進(jìn)程中,企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本單元,是市場(chǎng)秩序的第一責(zé)任人。企業(yè)信用信息已經(jīng)成為具有豐富內(nèi)涵,并且提升資源配置效率的資本。企業(yè)信用信息的采集、處理、提供也是開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià),充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用激勵(lì)約束,積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)。 《企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范》(GB/T22118-2008)于2008年6月30日正式發(fā)布,距離現(xiàn)在已經(jīng)16年的時(shí)間,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足當(dāng)前的新形勢(shì)以及相關(guān)領(lǐng)域的需求,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展的信用標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃研究、全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC470)年會(huì)以及前期的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審會(huì)議中,均有專家、標(biāo)委會(huì)委員、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的代表提出標(biāo)準(zhǔn)修改完善的建議與需求,因此修訂該標(biāo)準(zhǔn)是解決標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和體系融合的現(xiàn)實(shí)需要。 2022年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》,意見(jiàn)是在“十四五”開(kāi)局之年,社會(huì)信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),是社會(huì)信用體系建設(shè)的新里程碑,從“供需有效銜接”、“資源優(yōu)化配置”、“良好營(yíng)商環(huán)境”等方面對(duì)社會(huì)信用體系做了高定位,對(duì)整個(gè)信用建設(shè)注入了一劑強(qiáng)心針。其中明確提出“加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合。統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快信用信息共享步伐,建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。編制全國(guó)統(tǒng)一的公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,準(zhǔn)確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開(kāi)范圍和失信懲戒措施適用范圍,加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系。”等信用信息相關(guān)要求。無(wú)獨(dú)有偶,2022年4月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布,在意見(jiàn)中,社會(huì)信用同產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)一起被定位為四大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,要求“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”,其中明確提出要“健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄,完善信用信息標(biāo)準(zhǔn),建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)?!币虼耍瑯?biāo)準(zhǔn)修訂順應(yīng)了當(dāng)前促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形勢(shì)。 二、名稱和范圍 1.標(biāo)準(zhǔn)名稱 標(biāo)準(zhǔn)名稱為《企業(yè)信用信息采集、處理和提供指南》。 2.標(biāo)準(zhǔn)范圍 本標(biāo)準(zhǔn)提供了企業(yè)信用信息采集、處理和提供等方面的指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于開(kāi)展企業(yè)信用信息采集、處理和提供活動(dòng)。 三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 1.適用范圍說(shuō)明 本文件提供了企業(yè)信用信息采集、處理和提供等方面的指導(dǎo)。本文件適用于開(kāi)展企業(yè)信用信息采集、處理和提供活動(dòng)。 2.主要內(nèi)容說(shuō)明 企業(yè)信用信息采集時(shí)宜考慮以下因素: --第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)的前提下采集企業(yè)信用信息且不影響相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn); --采集數(shù)據(jù)格式參考數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn); --建立完善的采集管理制度,確保企業(yè)信用信息的可追溯性; --盡量全面完整的采集企業(yè)信用信息; --對(duì)來(lái)自不同信息提供者的信息進(jìn)行比對(duì),發(fā)現(xiàn)信息不一致的,及時(shí)進(jìn)行核查和處理。 企業(yè)信用信息的來(lái)源包括但不限于以下幾個(gè)方面: 1)信用信息主體; 2)與信用信息主體信用信息相關(guān)的機(jī)構(gòu); 3)相關(guān)的政府部門; 4)社會(huì)組織; 5)第三方中介機(jī)構(gòu); 6)媒體傳播機(jī)構(gòu); 7)其他擁有信用信息主體信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。 企業(yè)信用信息采集方式包括:公開(kāi)方式、約定方式以及其他方式。 企業(yè)信用信息采集范圍主要包括:基礎(chǔ)登記信息、公共信用信息、運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息、金融信貸信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息、其他信息等。 企業(yè)信用信息處理時(shí)宜考慮以下因素: —采集的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),并保證信息的及時(shí)更新; —處理信用信息具有明確、合理的目的,并與處理目的直接相關(guān),采取對(duì)信用信息主體權(quán)益影響最小的方式; —建立完善的內(nèi)部(審核/控制)制度和從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范; —實(shí)現(xiàn)信用信息的可追溯管理,保證信息的可追溯性,不篡改原始信息;—采取必要的措施保證信息的安全性; —對(duì)多渠道采集的信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí),對(duì)于差異化數(shù)據(jù)和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)反饋相關(guān)主體,進(jìn)行調(diào)查、驗(yàn)證和核實(shí),保證信息的準(zhǔn)確性以及信息處理的合規(guī)性; —對(duì)信息處理所采用的方法做出說(shuō)明;—對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行客觀或主觀標(biāo)示; —信用信息保管期限根據(jù)重要程度施行分級(jí)分類管理,無(wú)明確規(guī)定時(shí)按照十年期限保存。 企業(yè)信用信息處理方法主要考慮: 對(duì)于企業(yè)信用調(diào)查類信用產(chǎn)品,可按照機(jī)構(gòu)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行處理,需注明信息來(lái)源和信息采集時(shí)間。 對(duì)于企業(yè)信用報(bào)告等信用信息查詢產(chǎn)品和服務(wù),需客觀展示查詢的信用信息內(nèi)容,并對(duì)查詢的信用信息內(nèi)容及專業(yè)名詞進(jìn)行解釋說(shuō)明。 對(duì)于畫像、評(píng)分、評(píng)級(jí)等信用評(píng)價(jià)類產(chǎn)品和服務(wù),需建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不將與信息主體信用無(wú)關(guān)的要素作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。除注明信息來(lái)源和信息采集時(shí)間外,需提出分析結(jié)論,并列明分析依據(jù)、分析方法和工作程序。正式對(duì)外提供信用評(píng)價(jià)類產(chǎn)品和服務(wù)前,還需履行必要的內(nèi)部測(cè)試和評(píng)估驗(yàn)證程序,使評(píng)價(jià)規(guī)則可解釋、信息來(lái)源可追溯。 對(duì)外提供企業(yè)信用信息及處理結(jié)果宜考慮以下因素: —按照合法合規(guī)的程序和渠道、平等、公平的提供企業(yè)信用信息,并根據(jù)信息公開(kāi)屬性確保相關(guān)信息的保密性; —建立信用信息提供的記錄檔案,包括使用者、使用者所屬機(jī)構(gòu)、使用時(shí)間、使用原因、使用內(nèi)容、使用對(duì)象和用途等信息; —不提供未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的信用信息; —不提供涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息;—對(duì)外提供的企業(yè)信用信息及處理結(jié)果僅供使用者參考; —采取適當(dāng)?shù)拇胧?,?duì)信息使用者的身份、業(yè)務(wù)資質(zhì)、使用目的等進(jìn)行必要的審查; —通過(guò)可靠與可確認(rèn)的方式提供企業(yè)信用信息及處理結(jié)果,同時(shí)保證所提供信息處于安全狀態(tài)。 企業(yè)信用信息提供方式包括:公示,約定方式,其他可確認(rèn)方式。企業(yè)信用信息對(duì)外提供的異議處理、監(jiān)督舉報(bào)宜考慮以下因素: —建立并公示異議處理流程和管理制度,對(duì)異議申請(qǐng)與受理、內(nèi)外部核查、異議信息更正等事項(xiàng)做出明確規(guī)定; —建立社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度,公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)的方式;—按照異議處理流程和管理制度執(zhí)行,并進(jìn)行登記; —建立信用信息異議處理、監(jiān)督舉報(bào)結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示機(jī)制。 企業(yè)信用修復(fù)信息對(duì)外提供宜考慮以下因素: —及時(shí)將符合信用修復(fù)條件的企業(yè)依法移出名單; —停止公示并保留記錄; —依法解除相關(guān)管理措施; —按照規(guī)定及時(shí)將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享。 四、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析 標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中充分依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(2024年5月1日起施行)、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》(新華社北京2022年3月29日電)、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(發(fā)布時(shí)間:2022年4月10日)等相關(guān)文件的要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司是在廣泛調(diào)研分析相關(guān)方業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)單位編寫了《企業(yè)信用信息采集、處理和提供指南》標(biāo)準(zhǔn),目的是加強(qiáng)企業(yè)信用信息的共享交互,強(qiáng)化企業(yè)信用信息的規(guī)范使用,防范化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)信用為經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。標(biāo)準(zhǔn)研制思路以及內(nèi)容經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司、典型地區(qū)相關(guān)部門的充分研討,并對(duì)可行性、適用性進(jìn)行了充分論證。標(biāo)準(zhǔn)的研制以及實(shí)施,將有利于規(guī)范企業(yè)信用信息管理,依法依規(guī)的開(kāi)展涉企信息的采集共享處理應(yīng)用,提升監(jiān)管應(yīng)用的協(xié)同效率及企業(yè)信用建設(shè)水平,維護(hù)企業(yè)信用信息安全和信息主體權(quán)益。因此,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。 |
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