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兩會特輯④ | 2024全國兩會代表委員“信用之聲”
發(fā)布時間:2024-03-08 16:07:13| 瀏覽次數(shù):

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2023年,以服務(wù)國家戰(zhàn)略、突出信用應(yīng)用、堅持目標導(dǎo)向為主線,社會信用體系建設(shè)取得一系列進展。隨著2024年全國“兩會時間”正式開啟,源點信用系統(tǒng)梳理了全國人大代表、政協(xié)委員們將帶來的信用方面建議提案。


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2024《政府工作報告》全文

兩會特輯 | 代表委員 “信用之聲” 合集(第一期)

兩會特輯 | 代表委員 “信用之聲” 合集(第二期)

兩會特輯 | 代表委員 “信用之聲” 合集(第三期)


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中共二十屆中央委員,最高人民法院院長、黨組書記張軍:對確無能力履行義務(wù)的,不納入失信名單


2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦“公正與效率”工作主題,堅持能動司法,做深做實為大局服務(wù)、為人民司法,推動審判工作現(xiàn)代化邁出堅實步伐。

久久為功解決執(zhí)行難。執(zhí)結(jié)案件976萬件,執(zhí)行到位金額2.26萬億元,同比分別增長6.4%、13.1%。
注重區(qū)分失信與確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”,對確無能力履行義務(wù)的,不納入失信名單,記錄失信320.7萬人次,同比下降3.1%;為努力償債的被執(zhí)行人及時修復(fù)信用208.3萬人次,同比增長15.9%,依法執(zhí)行、人性化執(zhí)行受到稱贊。做實以執(zhí)行促發(fā)展。善用“活封活扣”、執(zhí)行和解等措施,以“放水養(yǎng)魚”更實保障各方權(quán)益。力推異地法院交叉執(zhí)行,排除各種干擾,攻堅難案積案。去年10月以來,異地交叉執(zhí)行1萬余件,取得實質(zhì)進展4200余件,執(zhí)行到位金額206.7億元。  


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全國政協(xié)委員、上海市知聯(lián)會副會長、上海航天信息科技研究院院長伍愛群:加快我國社會信用體系建設(shè)


我國社會信用體系建設(shè)起步較晚,社會信用建設(shè)的架構(gòu)和實施路徑仍不完善,信用體系建設(shè)還存在一些不足和問題。具體包括:行業(yè)管理部門各自建立的信用數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)在部門、行業(yè)間分割和相互壁壘,信用信息主體權(quán)益保護機制缺失;信用服務(wù)市場化程度不夠,我國信用中介服務(wù)機構(gòu)市場規(guī)模總體偏小、實力較弱;社會信用激勵懲戒機制不健全,對社會信用的守信獎勵與懲戒機制落實不到位等。

建議加快完善信用法律法規(guī)和標準體系,建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度;


加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享;


大力提升信用服務(wù)市場化水平,逐步建立多層次、全方位信用服務(wù)組織體系;完善守信激勵和失信懲戒機制。


加強對守信主體的獎勵和激勵,對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。加強對失信主體的約束和懲戒,建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。


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全國人大代表、深交所理事長沙雁:建設(shè)誠信資本市場離不開立法保障和嚴格執(zhí)法


建設(shè)誠信資本市場離不開立法保障和嚴格執(zhí)法,建議從以下四方面加強信用建設(shè)。


一是明確將資本市場誠信建設(shè)納入社會信用體系建設(shè)法,提升市場主體對資本市場誠信情況的重視程度,強化資本市場信用體系建設(shè)制度供給。


二是建立健全資本市場信用承諾制度,形成穩(wěn)定、可預(yù)期的資本市場規(guī)范體系。將發(fā)行上市審核、持續(xù)監(jiān)管各環(huán)節(jié)相關(guān)主體對申報材料真實性、準確性、完整性等作出的信用承諾及其履行情況納入信用記錄。

三是持續(xù)增強對市場主體失信行為的糾察力度和懲戒力度。研究將資本市場違法失信行為納入人民銀行征信系統(tǒng),進一步強化“失信名單效應(yīng)”,尤其對于控股股東、實際控制人、董監(jiān)高等關(guān)鍵少數(shù)主體加強規(guī)制,形成讓資本市場失信者“一處失信、處處受限”的更大監(jiān)管合力。

四是積極探索守信激勵引導(dǎo),更好地發(fā)揮證券行業(yè)自律組織的功能和作用。試點誠信狀況評價運用制度,在融資等環(huán)節(jié)建立差異化機制,引導(dǎo)各市場主體誠信自律。


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全國政協(xié)委員洪明基:對失信被執(zhí)行人采取“舉證入列”和“核查出列”制度


建議最高人民法院對失信被執(zhí)行人采取“舉證入列”和“核查出列”制度,即:對“未履行生效判決所確定的到期債務(wù)”的被執(zhí)行人采取區(qū)別對待,而不能一刀切全部列為“失信被執(zhí)行人”,具體而言:


一是申請執(zhí)行人申請將被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單的,必須提供“被執(zhí)行人有履行能力卻故意不履行的有效證據(jù)”;


二是擔任企業(yè)的法定代表人,企業(yè)未履行生效判決的,除非證明法定代表人存在故意不履行債務(wù)或有阻止企業(yè)履行債務(wù)的行為之外,一般不列為“失信被執(zhí)行人”;


三是為他人提供擔保而導(dǎo)致被連帶成為被執(zhí)行人,擔保人已用擔保發(fā)生時存在的全部財產(chǎn)償還了部分債務(wù)的,不再將擔保人列為失信被執(zhí)行人;


四是被執(zhí)行人提供證據(jù)證明是由于銀行的違規(guī)放貸或銀行其它違規(guī)行為導(dǎo)致被執(zhí)行人不能履行生效判決的,不應(yīng)將被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單。


洪明基認為,最高人民法院應(yīng)對現(xiàn)已列入“失信被執(zhí)行人”名單的人員進行梳理篩查,嚴格控制“失信被執(zhí)行人”的列入條件,對于不宜列入“失信被執(zhí)行人”的被執(zhí)行人采取“信用修復(fù)”措施,讓那些對社會有貢獻且有愿望繼續(xù)為社會作出貢獻的“創(chuàng)業(yè)人員”,成為創(chuàng)業(yè)自由人,從而保護和激發(fā)民營經(jīng)濟的應(yīng)有活力。


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第十四屆全國政協(xié)常委、中國國家話劇院院長田沁鑫:推動演員信用評價制度,實行演員信用評分管理


鼓勵演員保持一定的創(chuàng)作個性,在不違背底線邊界標準下,應(yīng)該采取引導(dǎo)為上、激勵為先、寬容為主的管理模式;推動演員信用評價制度,將藝德表現(xiàn)作為重要評價指標之一,實現(xiàn)動態(tài)管理和分類指導(dǎo),實行演員信用評分管理,將各電視臺、視頻網(wǎng)站、演出機構(gòu)、影視出品機構(gòu)納入到信用管理體系中來,共同引導(dǎo)監(jiān)管演員行為,做到提醒演員嚴格自律、有所敬畏,保護演員健康成長為藝術(shù)家。


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第十四屆全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬:發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)信貸擔保體系


建議相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通數(shù)據(jù)的整合和分析,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶提供決策支持。同時,通過政策鼓勵,加快生物資產(chǎn)數(shù)字化體系和溯源體系的建設(shè),為金融機構(gòu)提供有效的風(fēng)險評估依據(jù),促進農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶獲得高效、低成本的信貸支持。


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全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然:促進消費信貸高質(zhì)量發(fā)展


在積極營造健康向上的輿論環(huán)境方面,江浩然建議國家金融監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門推動相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè),正面宣傳消費信貸行業(yè)在促進消費、擴大內(nèi)需等方面的重要價值,聯(lián)合構(gòu)建消費信貸行業(yè)輿論環(huán)境整治的長效機制,重點加強對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺的治理,加大依法監(jiān)督與處罰力度,針對關(guān)鍵問題及時澄清,避免輿論發(fā)酵誤導(dǎo)公眾、損害行業(yè)形象。

針對消費信貸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,江浩然建議,
一是創(chuàng)新打造消費信貸的商業(yè)模式。建議將消費信貸作為政策工具之一,針對特定區(qū)域和消費場景,創(chuàng)新探索將發(fā)放滿減消費券改為消費信貸免息券的方式,實現(xiàn)在同等財政資源投入的前提下,獲得更好的消費拉動效果;支持從業(yè)機構(gòu)適度運用信貸資產(chǎn)證券化、金融債、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式開展低成本融資,促進消費信貸增量擴面,降低金融消費者的綜合融資成本。

此外,還要加快完善自律管理的體制機制。建議鼓勵和倡導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)與專家、學(xué)者合作,對合理信貸進行量化研究,就衡量標準形成行業(yè)與社會共識;
鼓勵從業(yè)機構(gòu)提供先進的信貸管理工具,推動消費信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合,引導(dǎo)消費者提高主動信貸管理的意識和能力。支持組建行業(yè)輿論治理聯(lián)合工作小組,進一步提升信貸管理的效率和質(zhì)量;鼓勵行業(yè)機構(gòu)積極開展金融科普教育,充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)和內(nèi)容優(yōu)勢,將消費者權(quán)益保護工作全面融入日常。


 
 
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