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兩會特輯③ | 2024全國兩會代表委員“信用之聲”
發(fā)布時間:2024-03-07 16:54:28| 瀏覽次數(shù):

2023年,以服務(wù)國家戰(zhàn)略、突出信用應(yīng)用、堅持目標(biāo)導(dǎo)向為主線,社會信用體系建設(shè)取得一系列進(jìn)展。隨著2024年全國“兩會時間”正式開啟,源點信用系統(tǒng)梳理了全國人大代表、政協(xié)委員們將帶來的信用方面建議提案。


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2024《政府工作報告》全文

兩會特輯 | 代表委員 “信用之聲” 合集(第一期)

兩會特輯 | 代表委員 “信用之聲” 合集(第二期)


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國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔:用好全國融資信用服務(wù)平臺


擴(kuò)大有效投資的重要舉措,《政府工作報告》和計劃報告都有闡述,概括起來就是要擴(kuò)大有效益的投資,關(guān)鍵點一個是“擴(kuò)大”,一個是“有效益”。為此,我們將“提質(zhì)”、“擴(kuò)量”并舉,突出做好三方面工作。

一是發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)。除了剛才提到的超長期特別國債,今年中央預(yù)算內(nèi)投資、新增地方政府專項債券規(guī)模都比去年有所增加,去年增發(fā)國債大部分也在今年使用,政府投資規(guī)模較去年明顯增加。我們將統(tǒng)籌用好各類資金,更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)與帶動作用,比如,發(fā)揮投貸聯(lián)動機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度;又如,在專項債的投向領(lǐng)域上,擴(kuò)大可用作項目資本金的范圍,進(jìn)一步放大專項債帶動效果。

二是鼓勵和支持?jǐn)U大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上,發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實施好政府和社會資本合作新機(jī)制,最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。同時,持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目,用好全國融資信用服務(wù)平臺,加強(qiáng)重點項目融資和要素保障。

三是進(jìn)一步提高投資效益。重點是做到“三個更加”。投資方向要更加精準(zhǔn),加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項和培育新動能的支持力度;要素配置要更加高效,讓用地、用能等要素跟著好項目走;投資環(huán)境要更加便利,深入開展全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點領(lǐng)域突出問題整治,深化投融資體制改革,優(yōu)化營商環(huán)境,以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。
  


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民盟中央副主席、上海市主委,上海市政協(xié)副主席 陳群:加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè),營造良好科研環(huán)境


強(qiáng)化正向宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對“十年磨一劍”相關(guān)政策和科研事跡的宣傳,增強(qiáng)基礎(chǔ)研究人員的集體榮譽(yù)感和個人尊嚴(yán)感,推動形成支持基礎(chǔ)科研、崇尚原始創(chuàng)新的良好氛圍。大力弘揚(yáng)“科學(xué)家精神”,激勵科學(xué)家肩負(fù)起科技創(chuàng)新重任。同時,加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè),營造良好科研環(huán)境。


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九三學(xué)社中央副主席,國家稅務(wù)總局副局長 趙靜:打破信息壁壘,形成信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制


推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性,打破信息壁壘,形成信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)篩選識別、風(fēng)險研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系,既避免“泡沫”,又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價值凸顯出來。


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全國人大代表,江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記沈海斌:為企業(yè)提供便捷高效信用修復(fù)通道


為服務(wù)和促進(jìn)民營企業(yè)依法經(jīng)營,2023年8月,江蘇省委全面依法治省委員會印發(fā)推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作的意見。江蘇省市場監(jiān)管局作為全省首批四家試點單位之一,不斷強(qiáng)化“寓監(jiān)管于服務(wù)”理念,省市縣三級聯(lián)動,全面推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo),取得良好效果。

主動服務(wù),推動監(jiān)管前移。圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻多發(fā)違法行為,發(fā)布涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單,幫助企業(yè)提高風(fēng)險認(rèn)知能力;聚焦反壟斷、反不正當(dāng)競爭、平臺經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域開展合規(guī)治理,分行業(yè)分領(lǐng)域宣傳法規(guī)政策;根據(jù)企業(yè)需求,“一企一策”指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制。

包容審慎,執(zhí)法更具溫度。依法適用免罰輕罰規(guī)定,合理運用行政裁量權(quán),準(zhǔn)確把握執(zhí)法力度和溫度,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年以來,累計為4.4萬家輕微違法經(jīng)營主體實施免罰輕罰,減免經(jīng)營主體罰款負(fù)擔(dān)32億元,其中個體工商戶超六成,減輕小微主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)效果顯著。

閉環(huán)管理,提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化案后跟蹤輔導(dǎo),為企業(yè)提供便捷高效信用修復(fù)通道,2023年全省系統(tǒng)指導(dǎo)114余萬戶經(jīng)營主體重塑信用。結(jié)合信用風(fēng)險分類結(jié)果對企業(yè)實施差異化監(jiān)管,對信用風(fēng)險較低的非重點監(jiān)管對象實施觸發(fā)式、非現(xiàn)場監(jiān)管,做到守信免查、無事不擾。


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全國人大代表、山東冠縣冠星紡織集團(tuán)總公司職工李亞新:推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子信用檔案建設(shè)


“中國式現(xiàn)代化必然要有與之相適應(yīng)的高質(zhì)量普惠金融體系,要加快發(fā)展普惠金融和數(shù)字金融?!鄙綎|冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冠星紡織集團(tuán)總公司職工李亞新代表說,近年來,冠縣推動普惠金融與鄉(xiāng)村全面振興有效結(jié)合,推出“冠縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺”,打造“線上任意選、下單隨時點、銀行快搶單”的“云服務(wù)”模式,惠及1萬余個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

李亞新代表建議,要加大對農(nóng)村信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌力度,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級,
推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子信用檔案建設(shè),完善信用評價與共享機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動。同時,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸管理流程,提升融資可得性,降低融資成本。


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全國政協(xié)委員、上海市人民檢察院副檢察長錢雨晴:以法治力量和社會合力提升信用修復(fù)機(jī)制


信用修復(fù)機(jī)制是針對失信被執(zhí)行人在履行完相關(guān)義務(wù)后,對其解除信用懲罰措施,恢復(fù)在相關(guān)機(jī)構(gòu)的信用評價的制度。


信用修復(fù)機(jī)制不僅能修復(fù)公民、法人的切身利益,也能修復(fù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序和信用秩序,讓已履行相關(guān)義務(wù)的公民、法人不再為負(fù)面信用所累,從而更快更好地投入生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)等各項活動。及時準(zhǔn)確的信用修復(fù)對企業(yè)、企業(yè)家尤為重要,也是建立更加良好的營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。


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全國政協(xié)委員、央行陜西分行行長魏革軍:加強(qiáng)涉企信用信息共享助力普惠金融發(fā)展


涉企信息歸集機(jī)制存在信用信息權(quán)屬不清制約信用信息歸集共享、信用信息質(zhì)量不高限制信用信息共享應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化程度不一阻礙信用信息高效共享流通等問題。針對這些問題,今年全國兩會期間,他提出三點建議。


一是信用信息責(zé)任權(quán)屬方面,健全規(guī)范高效的制度體系。建議出臺社會信用體系建設(shè)法或在相關(guān)法律中明確信用信息權(quán)屬,推動信用信息資產(chǎn)化,賦予市場化征信機(jī)構(gòu)信用信息使用權(quán);明確信用信息使用、交流、質(zhì)量保證等相關(guān)內(nèi)容,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全性,為相關(guān)工作的開展提供法律保障。

二是信用信息歸集共享方面,建立責(zé)任明確、監(jiān)督有力的工作機(jī)制。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享,發(fā)揮政府部門、企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方合力。出臺信用信息相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政策,提高政府部門在信息資源共享和使用上的匹配度。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定數(shù)據(jù)接口、信息分類等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)各類政務(wù)數(shù)據(jù)源的有序開放共享,形成政務(wù)數(shù)據(jù)向市場化征信機(jī)構(gòu)開放的機(jī)制;通過市場化征信機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用信息應(yīng)用能力,不斷創(chuàng)新和打造優(yōu)質(zhì)的征信產(chǎn)品服務(wù),滿足互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融等金融需求。

三是信用信息高效流通方面,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效順暢的工作流程。發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心的作用,做好信用信息確權(quán)和交易流通;支持征信機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展,完善市場化征信機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息的流程,以企業(yè)征信機(jī)構(gòu)作為金融機(jī)構(gòu)接入信用信息的主渠道,防止信息源單位與金融機(jī)構(gòu)開展商業(yè)化數(shù)據(jù)合作,逃避征信數(shù)據(jù)安全監(jiān)控和監(jiān)管;不斷開拓合作模式,做好信用信息整合利用,賦能普惠金融和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。


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全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福:提升碳信用價值


在全國碳市場建設(shè)方面,擴(kuò)大行業(yè)納入范圍,按照成熟一批、納入一批的原則,盡快將我國重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場,特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè),可以有效促進(jìn)汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排。

為了擴(kuò)大碳市場的參與者范圍,也可適時開放個人參與碳交易,
進(jìn)一步增加碳市場流動性,提升碳信用價值。增強(qiáng)碳市場流動性,建議不斷完善綠色金融框架,利用好金融工具,推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品,為扶持重點行業(yè)實施低碳轉(zhuǎn)型行動籌集資金。

同時,數(shù)字化工具的使用也是推動碳管理的途徑之一。建議行業(yè)主管部門可出臺本行業(yè)數(shù)字化碳管理平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)碳管理平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設(shè),加強(qiáng)平臺全過程信息采集和信息公開,持續(xù)提升平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性、即時性及規(guī)范性。


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全國人大代表嚴(yán)琦:好的營商環(huán)境,應(yīng)該是一個講誠信的市場環(huán)境


好的營商環(huán)境,應(yīng)該是一個講誠信的市場環(huán)境、信用環(huán)境。市場主體參與市場行為,一方面要靠自律,可以利用黑白名單、誠信聯(lián)盟、誠信公約等機(jī)制來倡導(dǎo)市場主體的誠信行為。另一方面也需要行業(yè)主管部門對失信行為加強(qiáng)管理和執(zhí)法,讓失信者寸步難行,“如果市場失信,最終受害的是整個行業(yè),會波及廣大的市場主體?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
在市場的公平誠信建設(shè)上,政府部門更應(yīng)該有積極作為,對接企業(yè)一視同仁,兌現(xiàn)政策一諾千金,幫助企業(yè)一以貫之,以引領(lǐng)本地市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。




 
 
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