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今年兩會(huì)，民進(jìn)中央提出了關(guān)于建議進(jìn)一步加大對(duì)“信易貸”支持力度的提案，建議國(guó)家對(duì)“信易貸”工作給予更大支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家和地方信息全量歸集、平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償機(jī)制建立，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

提案建議，優(yōu)化“信易貸”平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用水平。優(yōu)化整合各類供應(yīng)鏈融資平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)公共信用信息平臺(tái)升級(jí)，將省級(jí)和市區(qū)縣“信易貸”融資平臺(tái)并入全國(guó)總平臺(tái)，探索與中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理平臺(tái)、中小企業(yè)商業(yè)信用價(jià)值信用貸款管理平臺(tái)等平臺(tái)資源互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和業(yè)務(wù)融合，形成全國(guó)中小微企業(yè)融資“一張網(wǎng)”的發(fā)展格局；探索“政府+市場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索將“信易貸”融資納入?yún)^(qū)縣考核范疇，積極引入專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。

提案還建議，加快推進(jìn)“信易貸”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要加快推進(jìn)全國(guó)“信易貸”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化“信易貸”模式。促進(jìn)金融科技運(yùn)用，提升企業(yè)服務(wù)效率。探索全流程線上融資模式，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行融資授信、需求智能匹配、智能監(jiān)管等事前授權(quán)、事中需求匹配、事后安全監(jiān)管服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資服務(wù)水平。

提案指出，要引導(dǎo)“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，提升融資服務(wù)水平。加快拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，開發(fā)便于線上融資的“信易租”“信易購(gòu)”“信易投”等“信易貸”細(xì)分產(chǎn)品，打造“信易貸”融資品牌，為中小微企業(yè)提供個(gè)性化、定制化的金融服務(wù)。深化“信易貸”模式創(chuàng)新， 加強(qiáng)與稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)“信易貸”與“銀稅互動(dòng)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資”等融合發(fā)展。

提案建議，建立健全“信易貸”激勵(lì)、違約處罰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)“信易貸”發(fā)展專項(xiàng)政策，對(duì)入駐“信易貸”平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，提高在“信易貸”平臺(tái)融資的中小微企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助比例；探索建立中小微企業(yè)融資信譽(yù)積分制度，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)積分提高的中小微企業(yè)增加信貸額度；建立失信違約懲戒機(jī)制，加大對(duì)惡意逃費(fèi)債務(wù)、弄虛作假等違法行為的法律、金融、消費(fèi)等聯(lián)合懲戒力度；支持金融機(jī)構(gòu)建立線上可強(qiáng)制執(zhí)行的公證機(jī)制，完善債務(wù)糾紛快速處置機(jī)制；建立政府、銀行、保險(xiǎn)、基金等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索設(shè)立“信易貸”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

提案還建議，建立健全數(shù)據(jù)安全和金融安全保護(hù)機(jī)制。盡快就數(shù)據(jù)安全開展立法工作，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機(jī)制。建立“信易貸”平臺(tái)數(shù)據(jù)清洗加工市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；建立全國(guó)“信易貸”平臺(tái)數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)機(jī)制，采用關(guān)鍵技術(shù)強(qiáng)化共享安全，滿足對(duì)共享主體的責(zé)任界定。

在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的帶動(dòng)下，養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)一步釋放，以失能失智老年人為服務(wù)對(duì)象的老年介護(hù)行業(yè)也迎來發(fā)展機(jī)遇期。老年介護(hù)行業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何更好規(guī)范行業(yè)發(fā)展？今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任常巨平帶來相關(guān)建議，提出要建立老年介護(hù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

常巨平表示，隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加快發(fā)展，老年人介護(hù)需求大幅上升。但老年介護(hù)行業(yè)由于發(fā)展起步較晚、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范不完善，目前還存在從業(yè)人員專業(yè)性不足、服務(wù)價(jià)格缺乏規(guī)范等問題。

常巨平建議建立老年介護(hù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議在《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》及教育部“1+X”老年照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書基礎(chǔ)上，加快制定養(yǎng)老護(hù)工職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)邊界。建議加快推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)工等老年介護(hù)行業(yè)中不同職業(yè)資格的鑒定管理與銜接互認(rèn)。

在服務(wù)價(jià)格方面，常巨平建議參照長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，制定科學(xué)合理的老年介護(hù)行業(yè)服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及參考服務(wù)內(nèi)容，逐步將失能失智老年人入住醫(yī)院或享受居家上門的不同類型生活照料及醫(yī)療護(hù)理部分費(fèi)用清單納入醫(yī)保體系，由社會(huì)和家庭合理分?jǐn)偫夏杲樽o(hù)費(fèi)用。

常巨平還表示，加強(qiáng)老年介護(hù)行業(yè)監(jiān)管，依托全國(guó)征信系統(tǒng)及各地衛(wèi)健信用信息系統(tǒng)，歸集老年介護(hù)從業(yè)者基礎(chǔ)信息、失信信息及風(fēng)險(xiǎn)提示信息等，建立健全老年介護(hù)從業(yè)者信用檔案，加強(qiáng)老年介護(hù)行業(yè)從業(yè)者信用管理。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對(duì)當(dāng)下民企融資困難問題，林龍安建議運(yùn)用信用工具等手段，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的金融政策支持力度，刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及上升，推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)將民營(yíng)企業(yè)列入白名單。鼓勵(lì)地方銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)行跟蹤調(diào)查，在符合金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)可控的民營(yíng)企業(yè)列入白名單。并在法治化和商業(yè)可持續(xù)原則基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、開辟綠色信道、降低融資成本等方式，發(fā)放貸款開發(fā)貸、經(jīng)營(yíng)貸等，滿足白名單內(nèi)的中小民營(yíng)企業(yè)的合理融資需求。同時(shí)因地制宜采取按需延期付息、延長(zhǎng)還本期限、調(diào)整還款方式，優(yōu)先幫扶臨時(shí)困難企業(yè)渡過難關(guān)。

二是將經(jīng)營(yíng)較好、債務(wù)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)民企列入可增信名單。對(duì)民企而言，信用保護(hù)工具可以提高發(fā)行債券的信用等級(jí)，降低融資成本。建議將一些自身經(jīng)營(yíng)較好、債務(wù)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)民企列入可增信名單，提供征信保護(hù)。同時(shí)通過幫助企業(yè)信用增進(jìn)完成債券發(fā)行，讓其能夠在公開市場(chǎng)發(fā)債，從而打通資金流循環(huán)鏈條，讓企業(yè)健康發(fā)展。

國(guó)家核證自愿減排量（CCER）是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等特定項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。2012年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，確定了我國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的一系列工作流程。2015年，國(guó)家自愿減排交易信息平臺(tái)正式上線，CCER交易正式開啟。運(yùn)行兩年后，由于溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題，2017年3月，國(guó)家發(fā)改委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。2018年5月，國(guó)家自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)恢復(fù)上線運(yùn)行，存量CCER交易市場(chǎng)重啟，但CCER增量項(xiàng)目備案申請(qǐng)一直處于停滯狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)有的CCER交易還存在項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)、方法學(xué)不完善、減排量核算困難等問題。

隨著2020年我國(guó)宣布了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，2021年全國(guó)碳市場(chǎng)的開啟，中國(guó)的碳交易環(huán)境發(fā)生了巨大變化。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，加快重啟我國(guó)自愿減排交易市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)意義重大，有助于推動(dòng)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。為此建議：

加快重啟我國(guó)自愿減排交易市場(chǎng)，盡快修訂出臺(tái)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排交易市場(chǎng)的交易登記和交易規(guī)則等基本制度和參與各方權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。加速推動(dòng)自愿減排注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)的建設(shè)，重啟CCER項(xiàng)目的審批，簡(jiǎn)化CCER項(xiàng)目審批流程，減少備案事項(xiàng)，縮短CCER項(xiàng)目開發(fā)周期。

加快構(gòu)建符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求的CCER方法學(xué)體系，完善減排量核算方法。利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、遙感衛(wèi)星等新技術(shù)，不斷完善CCER減排量的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)方法。規(guī)范自愿減排項(xiàng)目的審定和減排量的核證，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量與CCER質(zhì)量。

建立統(tǒng)一的CCER交易市場(chǎng)，統(tǒng)一交易規(guī)則和管理辦法。加強(qiáng)對(duì)參與企業(yè)、審定與核查機(jī)構(gòu)及交易機(jī)構(gòu)的管理，建立各參與主體的碳交易信用綜合評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制，引入行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。構(gòu)建合規(guī)的CCER交易信息披露制度。加強(qiáng)CCER與其他減排工具如綠電交易或綠證等的協(xié)同機(jī)制，避免減排項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算。