兩項貼息政策出臺以后，相關的服務者和服務業(yè)的經(jīng)營主體能否真正得到實惠，這是老百姓最關心的問題，也是我們制定這項政策的著力點。為了讓有限的財政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用，政策實施的流程涉及經(jīng)辦機構操作、金融監(jiān)管、財政資金管理等多個環(huán)節(jié)，服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策還涉及到相關行業(yè)主管部門。各個方面將密切配合，形成合力，共同把好事辦好。剛才幾位同事從各個層面都作了一些介紹，我再補充以下幾個方面。
首先是經(jīng)辦機構環(huán)節(jié)。經(jīng)辦機構是政策實施的重要一線，也是與借款人距離最近的一個環(huán)節(jié)。兩項貼息政策的貸款經(jīng)辦機構都是全國范圍經(jīng)營、客戶規(guī)模較大的金融機構。為了提高實施效果，兩項貼息政策均要求貸款經(jīng)辦機構做好政策解讀，幫助借款人準確理解政策內容，按照市場化、法治化原則來開展貸款的授信，讓政策服務于有真實借款需求的個人消費者和服務業(yè)經(jīng)營者。對于個人消費貸款貼息政策，貼息對象是貸款資金中用于消費的部分，針對這樣一個政策的特點，我們在前期工作部署時，要求貸款經(jīng)辦機構要健全信息系統(tǒng)，對從消費者相關資金賬戶直達商戶的消費信息做到精準的識別，確保貼息資金能夠真正用于支持消費。這項政策非常受重視，今天早上我還接到一些不在這個政策范圍內的金融機構的詢問，我當時跟他們作了解釋，我說這項政策這次主要選擇的是全國范圍經(jīng)營的、客戶規(guī)模較大的一些金融機構。也正是因為這一點，這些機構參與這項政策執(zhí)行的時候，它的信息系統(tǒng)就非常重要。這是這個政策當中第一個環(huán)節(jié)。
第二個環(huán)節(jié)是金融監(jiān)管環(huán)節(jié)。前期政策研究的時候，財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局進行了密切的溝通，并明確了金融監(jiān)管部門將這兩項貼息政策的執(zhí)行情況要納入日常的金融監(jiān)管。這兩項貼息是直達用戶、惠民、惠企的政策，財政部將配合金融監(jiān)管部門，督促貸款經(jīng)辦機構要認真做好貸款管理，維護借款人的合法權益，也確保政策執(zhí)行不走樣。這里我要強調一點，貸款經(jīng)辦機構對借款人授信時，要基于借款人的真實需求和信用狀況，不得借貼息政策誘導消費者進行借貸。
最后是財政資金的管理環(huán)節(jié)。財政貼息資金的使用管理要遵循資金安全和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。為此，中央和地方財政部門將按要求做好貼息政策的審核、撥付、清算等各項工作，對貼息資金實行全流程管控。同時，我們建立了政府部門和經(jīng)辦機構之間的溝通聯(lián)系機制，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決貼息資金使用管理中存在的問題。政策執(zhí)行期滿后，財政部門將會同金融監(jiān)管總局，組織對貸款經(jīng)辦機構貼息資金的申請、審核、清算等情況開展核查，對發(fā)現(xiàn)的情況，我們將依法依規(guī)嚴肅處理。
實施這兩項消費領域的貼息政策，是我們貫徹落實黨中央關于提振國內消費，支持國民經(jīng)濟結構調整和促進發(fā)展方式轉變等有關決策部署的重要舉措。財政部將會同有關部門抓好組織落實，在微觀層面把政策用好，在宏觀層面上發(fā)揮應有的作用，也支持我們國內消費能夠成為拉動國民經(jīng)濟的一個最主要的動力，這也是剛才另外一位媒體記者的提問，所以我想，這項政策還是有非常重要的意義。
