倒計時1個月！在今年國家發(fā)改委、公安部、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》中明確，各地區(qū)要于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作。
近日，山西省印發(fā)《關(guān)于推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明實施方案》，提出在行政審批、招標投標、企業(yè)融資等事項中，以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明，明確自9月1日起試行“一份信用報告代替一摞證明”的新機制。
今年以來，山西省、寧夏回族自治區(qū)、江西省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等省級地區(qū)先后印發(fā)專項方案，云南省公布征求意見稿，提出推行“信用代證”工作。
從全國層面來看，截至目前，發(fā)布以信用報告代替無違法違規(guī)證明相關(guān)政策的省份達23個，其中上海市、廣東省、天津市等三地均已印發(fā)兩部專項文件。
此外，部分省級地區(qū)，如江蘇省、河北省等地雖尚未印發(fā)省級“信用代證”實施方案，但其下屬多個城市已印發(fā)市級實施方案，實質(zhì)性推動“信用代證”工作。
▲省級地區(qū)“信用代證”已印發(fā)政策統(tǒng)計
▲省級地區(qū)已印發(fā)“信用代證”政策區(qū)域分布情況
《通知》提出，省級信用牽頭部門要與相關(guān)部門加強協(xié)同聯(lián)動，按照“應替盡替”原則，將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。
從各地發(fā)布的文件以及工作動態(tài)來看，多地根據(jù)實際工作需要，優(yōu)化提升專項信用報告的適用性，覆蓋領(lǐng)域處于不斷拓展之中，14個省份覆蓋領(lǐng)域達到或超過40個（北京、山東、黑龍江、陜西、河南、重慶、上海、吉林、安徽、天津、浙江、海南、內(nèi)蒙古、甘肅），其中山東省覆蓋領(lǐng)域最多達52個。
《通知》明確，要暢通專項信用報告查詢渠道。統(tǒng)計目前所有報告獲取渠道，經(jīng)營主體可通過線上或者線下兩種方式獲取專項信用報告，獲取信用報告均不限次數(shù)，不收取任何費用，實現(xiàn)免費辦理。
（一）線上辦
各地經(jīng)營主體可通過“信用中國”省級網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站平臺獲取信用報告，實現(xiàn)“線上辦”；
除上述網(wǎng)站外，北京市、浙江省、河南省等地還提供如“京通”“浙里辦”“豫事辦”等APP或小程序渠道獲取報告。
（二）線下辦
多個地區(qū)實現(xiàn)了在窗口端、自助端提供信用報告辦理服務(wù)，經(jīng)營主體可通過政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端多種渠道查詢、下載、打印專項信用報告。
《通知》提出，省級信用牽頭部門要積極擴大專項信用報告應用范圍，依法依規(guī)拓展應用場景，在行政審批、招標投標、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等事項中推廣“信用代證”。
當前，各省份對信用報告的應用場景大致可以分為金融（上市、融資）、商務(wù)（招投標、政府采購）、行政（政策申請、評優(yōu)評先）及其他等4大領(lǐng)域。
信用報告用途主要包括：
（一）行政服務(wù)應用。主要在優(yōu)惠政策享受、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查等方面作為參考。
（二）商務(wù)應用。主要在招標投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公共資源交易等方面作為參考。
（三）金融市場應用。主要在企業(yè)上市、融資、并購重組、債券發(fā)行等方面作為參考。
（四）其他依法依規(guī)可以適用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明的事項。
《通知》提出“建立專項信用報告跨省互認機制”。今年以來，天津市聯(lián)合北京、河北、山西，擬制了《京津冀晉跨區(qū)域“信用代證”互認工作實施方案》，全面統(tǒng)一四地“信用代證”數(shù)據(jù)標準、報告內(nèi)容、適用領(lǐng)域和適用場景等；重慶市和成都市就已簽署全國首個“信用代證”區(qū)域互認協(xié)議；河南南陽與新疆哈密聯(lián)合印發(fā)《實施南陽市與哈密市專項信用報告互認工作的通知》，在37個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用報告互認；黑龍江省伊春市和廣東省茂名市共同簽署“信用代證”互認合作協(xié)議，探索建立了“信用代證”跨區(qū)域互認機制，成功構(gòu)建南北信用互通“高速路”。
專項信用報告跨省互認實現(xiàn)了信用信息跨區(qū)域共享應用，讓兩地企業(yè)享受同等信用激勵措施，有效提升了工作效率，使要素資源得到了高效配置，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦予了信用價值。
“信用代證”工作已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，通過減少企業(yè)辦事成本、提升政務(wù)服務(wù)效率，推動辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實現(xiàn)“一份信用報告代替一摞證明”，釋放了信用數(shù)據(jù)的治理價值。隨著技術(shù)應用深化、區(qū)域協(xié)同加強和法治體系完善，將朝著信用報告標準統(tǒng)一，降低制度性交易成本方向發(fā)展。
