（7月23日）國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布會上明確提出，經(jīng)黨中央批準，海南自貿(mào)港定于2025年12月18日，正式啟動封關。全島封關運作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項長期持續(xù)推進的任務。發(fā)布會邀請相關領導介紹海南自由貿(mào)易港建設有關情況，并答記者問。
我們了解到，全島封關后，將設立“二線口岸”，供貨物、物品、人員、交通運輸工具在海南自貿(mào)港與內地之間通行。據(jù)了解，有一些企業(yè)和旅客擔心，封關后進出海南島會不會不方便，比如去海南旅游是否需要辦理通行證？能否介紹一下這方面的情況？
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，封關是為了開放，為了發(fā)展，準確講就是幾個關鍵詞，封關運作、擴大開放、加快發(fā)展。所以說，封關后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯(lián)系更加便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。
對于需要接受查驗的貨物，這里跟大家做一個介紹。為了避免在“一線”實施的開放舉措沖擊內地市場，需要在“二線”精準管理，涉及的貨物主要有三類，包括“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物以及放寬貿(mào)易管理措施的貨物。下一步，為保障通關效率，主要將采取以下幾方面措施：
一是構建“一站式通關”模式。企業(yè)可以通過線上提前申報貨物出島信息，海關、安檢等部門在“二線口岸”協(xié)同作業(yè)并下達放行指令，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一站放行”。
二是實施“前推后移”。將原本在港口內實施的出島農(nóng)產(chǎn)品檢測、通行附加費征收等管理事項，前推或者后移至“二線口岸”以外的區(qū)域開展，避免造成擁堵。
三是加強智慧監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法，加強海關、海事、邊檢、口岸運營單位等智能化建設，實現(xiàn)信息互通和監(jiān)管互認。
四是強化信用管理。建設信用分級分類監(jiān)管服務體系，對于信用等級較高的企業(yè)，減少查驗頻次，方便快速通關。
總的看，封關后海南自貿(mào)港將繼續(xù)保持與內地之間的便捷往來。未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。
我們關注到海南一直高度重視制度集成創(chuàng)新工作，請問有哪些好的案例可以分享一下？下一步將如何圍繞封關運作來推進制度集成創(chuàng)新工作？
海南省委副書記、省長劉小明表示，海南將制度集成創(chuàng)新作為我們推進高水平開放、推動改革落地的重要抓手，先后培育形成了20批166項創(chuàng)新的案例，其中40余項案例得到了中央相關部門的肯定，并且在全國推廣，充分發(fā)揮了改革開放試驗田的積極作用。比如，在全國率先實現(xiàn)全省信用修復“一口申請、一網(wǎng)辦理”，幫助失信的商事主體“零跑動”完成信用修復，促進守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。我們還推出了一批涉及外國人服務、外企服務、對外直接投資等具有自貿(mào)港特色事項的“高效辦成一件事”的改革措施。還比如，我們在全國率先建立了全省統(tǒng)一公開透明的土地信息推介平臺——“土地超市”，這個超市實現(xiàn)了“云上讀地”“云上選地”“云上買地”，這樣對企業(yè)來說，拿地就更加省時省力省心，而且也有效破解了“有項目無土地”“有土地無項目”的問題。再比如，我們上線運行了多功能自由貿(mào)易賬戶、探索建立跨境資金集中運營中心、創(chuàng)新“零關稅”進口商品全流程監(jiān)管模式、率先實施免稅化妝品電子標簽、創(chuàng)新口岸“信用+智慧”監(jiān)管等，這些都為封關運作監(jiān)管服務模式的創(chuàng)新作了有益的探索。
下一步，我們將堅持把制度集成創(chuàng)新作為推動發(fā)展、破解難題的“金鑰匙”。圍繞海南自貿(mào)港封關運作制度安排，積極探索實踐并及時總結提煉封關運作在制度設計、管理體制、法治保障、監(jiān)管模式等方面改革創(chuàng)新的做法，著力構建具有國際競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。同時，我們對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相融相通，科學謀劃封關前后改革開放和高質量發(fā)展，積極謀劃培育推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的制度集成創(chuàng)新成果，讓海南自貿(mào)港的新動能、新優(yōu)勢、新活力不斷涌現(xiàn)。
