近日，在文旅部2025年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，文旅部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)打強(qiáng)迫購物、價(jià)格欺詐等行為，以旅行社、旅游購物店、導(dǎo)游、在線旅游經(jīng)營者等為重點(diǎn)開展整治工作。同時(shí)，線上線下同步整頓，行政處罰、刑事處罰、失信懲戒有效銜接。
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為滿足人民群眾美好生活需要的重要方式，群眾持續(xù)增長的出游需求為旅游業(yè)蓬勃發(fā)展注入了源源不斷的活力。當(dāng)前，暑期旅游出行高峰即將到來。為了更好地保障廣大游客權(quán)益，為大家提供一個(gè)放心、舒心、安心的出游環(huán)境，文化和旅游部將加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，以整治強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展旅游市場秩序整治。
在加大旅游市場嚴(yán)重失信主體典型失信行為曝光方面，發(fā)布會(huì)后，將發(fā)布第一批旅游市場嚴(yán)重失信主體典型失信行為，依法依規(guī)加大對嚴(yán)重失信主體失信行為的曝光力度，支持社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督。并希望廣大游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，主動(dòng)關(guān)注企業(yè)資質(zhì)和信用信息，以社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)自律，讓失信者“一處失信、處處受限”。
發(fā)布人介紹到，文化和旅游部、公安部、市場監(jiān)管總局將聯(lián)合開展為期一年的旅游市場強(qiáng)迫購物整治工作。我們想了解一下這次整治工作的主要內(nèi)容有哪些？
余昌國表示，整治工作將實(shí)施全鏈條監(jiān)管。按照打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)客源地與目的地同步治理，線上線下同步整頓，行政處罰、刑事處罰、失信懲戒有效銜接。同時(shí)，也將加強(qiáng)智慧監(jiān)管應(yīng)用，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。加大對旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的信用管理，對失信主體依法實(shí)行禁業(yè)等懲戒措施。
市場監(jiān)管部門在進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序、保障游客合法權(quán)益工作中，有哪些具體舉措？
市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局副局長 史新章
近年來，市場監(jiān)管總局高度重視旅游行業(yè)市場監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在價(jià)格監(jiān)管方面，各地市場監(jiān)管部門聚焦住宿、餐飲、景區(qū)門票等旅游相關(guān)行業(yè)價(jià)格行為，強(qiáng)化節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段旅游價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范旅游在線平臺價(jià)格收費(fèi)行為，健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。在信用約束方面，2024年，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)依法歸集公示文旅領(lǐng)域行政處罰信息2.6萬條。在旅游廣告監(jiān)管方面，2024年以來全國市場監(jiān)管部門查處了一批涉旅游廣告相關(guān)違法案件，對廣告違法違規(guī)行為形成有力震懾。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前正值暑期旅游旺季，市場監(jiān)管總局將充分發(fā)揮相關(guān)職能，圍繞《關(guān)于整治強(qiáng)迫購物 促進(jìn)旅游市場健康發(fā)展的通知》中的重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)“三個(gè)強(qiáng)化”，優(yōu)化提升旅游市場監(jiān)管效能，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。我們將加強(qiáng)重點(diǎn)商品服務(wù)價(jià)格監(jiān)測，切實(shí)規(guī)范餐飲、住宿、旅游在線平臺等旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者價(jià)格行為。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門有效落實(shí)《合同行政監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。開展旅游廣告常態(tài)化監(jiān)測，深入治理旅游服務(wù)項(xiàng)目中的廣告宣傳與實(shí)際不符等違法行為，切實(shí)維護(hù)旅游市場秩序。
二是強(qiáng)化案件查處。根據(jù)市場監(jiān)管法律法規(guī)，結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大案件查辦力度，重點(diǎn)整治虛假廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。曝光重大典型案例，以案示警，實(shí)現(xiàn)“曝光一起、警示一片、規(guī)范一方”的效果，督促旅游行業(yè)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。
三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，打通信息渠道，積極推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，形成共建、共治、共享的旅游市場監(jiān)管態(tài)勢。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)開展對失信企業(yè)實(shí)行跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒，剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)并舉，提升監(jiān)管效能。
剛才發(fā)布人提到要發(fā)布一批旅游市場嚴(yán)重失信主體典型失信行為案例，請問是基于什么背景和考慮？
余昌國表示，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。人民群眾反映強(qiáng)烈的強(qiáng)迫購物等現(xiàn)象，既是違法違規(guī)問題，也體現(xiàn)出個(gè)別經(jīng)營者誠信缺失、旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)還有待加強(qiáng)。
我們持續(xù)夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，印發(fā)《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，配套出臺信用修復(fù)工作指南等多項(xiàng)制度，形成了1部專門規(guī)章+多項(xiàng)制度的“1+N”信用體系基礎(chǔ)架構(gòu)，為依法依規(guī)開展失信主體認(rèn)定和管理提供了依據(jù)。截至6月30日，全國共認(rèn)定文化和旅游市場嚴(yán)重失信主體667個(gè)、輕微失信主體98個(gè)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、文旅市場通APP依法及時(shí)進(jìn)行了公示，并與信用中國網(wǎng)站、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行信息共享。
這次，我們從嚴(yán)重失信主體違法違規(guī)行為中整理出一批擾亂市場秩序、損害游客權(quán)益、造成不良影響的典型失信行為進(jìn)行發(fā)布，就是要落實(shí)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，加大對嚴(yán)重失信行為的曝光力度，加強(qiáng)和普及誠信教育，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，讓信用進(jìn)一步成為引導(dǎo)規(guī)范旅游市場經(jīng)營活動(dòng)的無形“指揮棒”。對失信主體而言，不僅要面臨行政處罰或是刑事處罰，其機(jī)構(gòu)的商譽(yù)、主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人信譽(yù)也要接受社會(huì)公眾的負(fù)面評價(jià)。對消費(fèi)者而言，在選擇服務(wù)過程中，要避開信用不佳的商家、選擇誠信經(jīng)營的放心商家。
當(dāng)然，信用監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來，我們著力健全守信激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)地方為守信主體提供更多便利和優(yōu)惠，讓守信有價(jià)、守信有用、守信有感。著力拓展信用應(yīng)用場景，已開展2批文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，呈現(xiàn)出良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。著力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，讓有限的監(jiān)管資源“好鋼用在刀刃上”。下一步，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游市場信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用體系與行業(yè)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)高度融合，更好賦能高效能治理、助力高質(zhì)量發(fā)展。
