今年全國兩會提出，要“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，推進基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)”。同時，今年最高人民法院工作報告提出，要“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，積極參與、助力社會治安綜合治理中心建設(shè)”。學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，我們要做實“抓前端、治未病”，激發(fā)前端治理效能，積極參與、助力綜治中心建設(shè)，努力構(gòu)建聯(lián)動解紛新格局，推動更多矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促推人民法院更好應(yīng)對當(dāng)前“案件總量大和定分止?fàn)幟媾R更復(fù)雜多樣的情況”這一突出困難挑戰(zhàn)。
做實“抓前端、治未病”，激發(fā)前端治理效能，要注重發(fā)揮制度優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮中國特色社會主義司法制度的獨特優(yōu)勢，堅持明方向、穩(wěn)立場、轉(zhuǎn)理念，激發(fā)前端治理效能，更好支持綜治中心發(fā)揮矛盾預(yù)防化解功能。一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。前端治理是法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力的生動司法實踐，我們必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入地方社會治安綜合治理體系，全力支持綜治中心發(fā)揮矛盾預(yù)防化解功能。在今年的全國高級法院院長會議上，最高人民法院院長張軍從“派駐方式、主要職責(zé)、工作銜接”三個維度對支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求，我們要以此為指引和遵循，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下激發(fā)法院前端治理效能，在服務(wù)治理、支持綜治中心建設(shè)中堅持久久為功，一以貫之抓好落實。二是站穩(wěn)人民立場。感受公平正義的主體是人民群眾。我們要堅持以人民為中心，靠前發(fā)揮司法職能作用，妥善處理好事關(guān)群眾利益、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的訴爭糾紛，讓人民群眾切實感覺到公平正義就在身邊。要積極推動基層法院與綜治中心聯(lián)動解紛，妥善解決好治罪與治理、保護與救濟、個體訴求與整體秩序等平衡問題，努力解“法結(jié)”化“心結(jié)”，防止一個糾紛衍生多個訴爭案件。要樹立“如我在訴”意識，加強司法人文關(guān)懷，在解決一樁樁群眾急難愁盼問題、化解一件件人民群眾內(nèi)部矛盾中，增強人民群眾司法獲得感。三是更新審判理念。我們要全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，盯緊“抓前端、治未病”，主動更新審判理念，把“從政治上看、從法治上辦”落到實處。要正確把握案件辦理與服務(wù)治理的關(guān)系，善于跳出“辦理”看“治理”，妥善處理好案件審理與促推治理的關(guān)系，克服就案辦案、機械辦案等僵化思維，在服務(wù)治理中系統(tǒng)運用政治智慧、法治智慧、審判智慧平衡各方利益，依法定分、做實止?fàn)帲苿訉崿F(xiàn)案結(jié)事了政通人和，助力提升社會治安綜合治理水平。
做實“抓前端、治未病”，激發(fā)前端治理效能，要注重深化治本之舉。張軍院長指出，服務(wù)治理是黨和人民賦予的重要政治責(zé)任、法治責(zé)任。做實“抓前端、治未病”，我們要找準(zhǔn)“辦理案件”與“總結(jié)案例”的結(jié)合點，充分發(fā)揮典型案例的宣傳教育、示范指引作用和司法建議價值評價、社會引導(dǎo)作用。一是選優(yōu)育強典型司法案例。我們要以精品意識抓好審判理論研究，及時總結(jié)新類型典型案例，提煉觀點、理念、規(guī)則，不斷提高案例選、育、編、宣工作質(zhì)量，讓更多典型司法案例發(fā)揮指導(dǎo)作用、共情效應(yīng)和引領(lǐng)能力，在以典型案例釋法說理中不斷增強人民群眾對司法公正的認(rèn)同感，贏得社會的理解和尊重、提升司法的公信和權(quán)威。二是高標(biāo)準(zhǔn)抓好司法建議工作。我們要加強重點領(lǐng)域類案發(fā)案趨勢及成因的分析研判，以司法建議形式研提治本之策。認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)糾紛類型、特點、趨勢，規(guī)范制發(fā)司法建議，尤其是綜合治理類司法建議，發(fā)揮好司法修復(fù)功能，疏堵行業(yè)監(jiān)管漏洞、補強社會治理薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到“辦理一案、治理一片”的良好效果。三是助力構(gòu)建多元解紛新格局。人民法庭作為人民法院的“神經(jīng)末梢”，不僅是推進基層社會治理的前沿陣地，更是服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、維護基層社會穩(wěn)定的重要力量。我們要切實發(fā)揮這一優(yōu)勢，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，持續(xù)推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作。主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層調(diào)解組織，打造“庭鎮(zhèn)（街）融合”“庭所聯(lián)動”等協(xié)同共治共建品牌。深化“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”機制，加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，助力提升調(diào)解成效。聚焦與群眾切身利益密切相關(guān)又容易激化的矛盾糾紛，對照《關(guān)于嚴(yán)格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見》要求，繼續(xù)落實好“總對總”多元解紛機制和訴調(diào)對接機制，完善法官工作室、法官聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，促進矛盾糾紛在基層得到實質(zhì)性化解。
做實“抓前端、治未病”，激發(fā)前端治理效能，要注重優(yōu)化審判管理。張軍院長強調(diào)，審判管理是案件審理質(zhì)效和服務(wù)治理成效的重要保障。我們要樹立“大管理觀”，落實全面全程管理促規(guī)范，抓好全員考核助管理，促推全流程提質(zhì)增效，夯實前端治理基礎(chǔ)。一是向深化改革要效能。我們要對照落實進一步全面深化改革要求，激發(fā)基礎(chǔ)性、全局性、牽引性的改革動力，破解制約促進“公正與效率”相統(tǒng)一的深層次問題。積極推動訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加大法院調(diào)解平臺、行政爭議調(diào)解中心和執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè)力度，推動上級改革部署與分級落實良性互動。加強數(shù)字法院建設(shè)，深化法院工作信息化水平，提升審判管理成效和審判質(zhì)效。二是向科學(xué)管理要質(zhì)效。我們要積極發(fā)揮審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系的“體檢表”作用，以指標(biāo)反映的問題為導(dǎo)向，有針對性地改進工作、提高能力。進一步擰緊院庭長管理責(zé)任鏈條，做好審判執(zhí)行中面的管理與點的整改，做好對案件的動態(tài)監(jiān)測、定期會商、客觀把握，確保審判質(zhì)效基本面總體良好。加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把影響審判質(zhì)效的突出問題落在不同條線的具體審判管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，提高基層前端聯(lián)動解紛成效。三是向全員考核要動力。我們要準(zhǔn)確理解“減負(fù)與增效”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進一步完善考核考評體系，優(yōu)化管理成本，堅決防止“反管理”，以考核考評結(jié)果合理運用激勵法院隊伍擔(dān)當(dāng)作為，為做實前端治理促進聯(lián)動解紛提供有力支撐。
