今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，新的五年規(guī)劃也呼之欲出，這是一個(gè)具有承上啟下意味的重要節(jié)點(diǎn)。展望今年全國(guó)兩會(huì)，社會(huì)信用體系建設(shè)將如何進(jìn)一步發(fā)力以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障，將成為信用領(lǐng)域各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
關(guān)鍵詞之一：政務(wù)誠(chéng)信
解決拖欠賬款，是對(duì)民企的尊重與支持，更是為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。從制度層面看，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，讓惡意拖欠行為無處遁形；從執(zhí)行層面講，政府和國(guó)企要帶好頭，積極履行還款義務(wù)，做到“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，為全社會(huì)樹立誠(chéng)信榜樣；從監(jiān)督層面出發(fā)，要加強(qiáng)對(duì)資金流向、還款進(jìn)度的全方位監(jiān)督，確保清欠工作落到實(shí)處。
全國(guó)人大代表、浙江晨光電纜股份有限公司高級(jí)技師韓其芳建議，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，健全法律法規(guī)和制度規(guī)定，強(qiáng)化失信懲戒，完善政企常態(tài)化交流溝通、涉企問題閉環(huán)解決機(jī)制。盡最大努力推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問題。繼續(xù)發(fā)揮政府和央企國(guó)企帶頭清欠作用，對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制。
第十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹奎建議，國(guó)家清欠計(jì)劃實(shí)施要根據(jù)行業(yè)、賬期特點(diǎn)，優(yōu)先向保民生、高端技術(shù)等重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域予以清欠。此外，中央財(cái)政應(yīng)督促各級(jí)財(cái)政對(duì)民企拖欠進(jìn)行清償，并且設(shè)置拖欠企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，試點(diǎn)以應(yīng)收賬款證券化、專項(xiàng)貸等方式加速資金流轉(zhuǎn)。
近年來，國(guó)家層面不斷加強(qiáng)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋各類信用主體的協(xié)同修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)從“網(wǎng)上可辦”向“好辦易辦”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)高效辦成信用修復(fù)“一件事”。
2025年全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜表示，今年將繼續(xù)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)，希望優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制的流程，探索“信用修復(fù)一件事”集成服務(wù)。建議通過立法來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用技術(shù)來優(yōu)化流程，建立信用修復(fù)的“快速通道”，以便讓部分非惡意的失信企業(yè)能夠迅速恢復(fù)信用。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒今年兩會(huì)帶來了《關(guān)于盡快推進(jìn)商自然人個(gè)人破產(chǎn)法立法工作的建議》，建議盡快啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法》立法程序，明確立法目標(biāo)，以保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的商自然人為核心，為其提供債務(wù)豁免機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在配套制度建設(shè)方面，建議完善個(gè)人信用體系，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信用信息平臺(tái)，整合信用數(shù)據(jù)，建立信用評(píng)級(jí)和修復(fù)機(jī)制。
全國(guó)人大代表、九三集團(tuán)鐵嶺大豆科技有限公司黨委書記、總經(jīng)理史洪斌提出，完善征信體系，政府應(yīng)加大對(duì)征信體系的投入，完善征信數(shù)據(jù)收集、處理、分析等方面的制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于因非故意原因?qū)е抡餍庞涗洸患训钠髽I(yè)，應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制，為其提供申訴和糾正錯(cuò)誤記錄的機(jī)會(huì)；推動(dòng)信用信息共享，政府各部門之間打破信息孤島，提高信用信息的利用效率，降低融資成本。
人民網(wǎng)開展的第24次全國(guó)兩會(huì)調(diào)查顯示，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，超七成網(wǎng)民選擇了“簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率”，并期待“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。
全國(guó)政協(xié)委員蔣勝男建議，加快建立健全規(guī)范商業(yè)平臺(tái)信用信息監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)制度，加大技術(shù)支撐，拓寬第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門信息共享的渠道。實(shí)現(xiàn)信息高效匯總，做到“應(yīng)公開、盡公開”，讓政府部門與商業(yè)平臺(tái)信用信息公開同源同步。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管方面要對(duì)第三方企業(yè)信用信息披露違法違規(guī)情況開展集中整治，遏制亂象，恢復(fù)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插方ㄗh，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，對(duì)品牌影響力大、信用風(fēng)險(xiǎn)低的連鎖經(jīng)營(yíng)類企業(yè)降低抽查比例和頻次，以企業(yè)整改并重新驗(yàn)收的方式代替公示、罰款，避免不必要輿情對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。
全國(guó)人大代表、重慶安保集團(tuán)項(xiàng)目部副經(jīng)理黃大勇建議，行業(yè)主管部門圍繞《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步補(bǔ)充完善配套的辦法舉措，建立健全從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)和行業(yè)黑名單機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
近日，2025年中央一號(hào)文件發(fā)布，成為21世紀(jì)以來第22個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，細(xì)數(shù)歷年“三農(nóng)”工作指導(dǎo)文件，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面的發(fā)展特征。農(nóng)村信用體系建設(shè)在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重要意義。
全國(guó)人大代表、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人林水棲擬提交《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的建議》，建議由國(guó)務(wù)院牽頭制定《農(nóng)村信用管理?xiàng)l例》，探索構(gòu)建三維評(píng)估模板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈從“基礎(chǔ)信用（資產(chǎn)狀況）+行為信用（履約記錄）+潛力信用（產(chǎn)業(yè)前景）”多維度匹配金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化、差異化金融產(chǎn)品，比如開發(fā)“信用+農(nóng)機(jī)共享”“信用+冷鏈倉(cāng)單質(zhì)押”等產(chǎn)品、試點(diǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信用質(zhì)押貸款等。
關(guān)鍵詞之五：信用評(píng)價(jià)
近年來，我國(guó)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，圍繞“數(shù)據(jù)歸集—分類監(jiān)管—應(yīng)用拓展”主線，構(gòu)建了覆蓋全面、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)、協(xié)同高效的信用治理體系，有效優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
全國(guó)政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅表示，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)避免參與“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。他建議，將此類競(jìng)爭(zhēng)中的明顯違法行為納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。信用評(píng)級(jí)對(duì)企業(yè)的融資、發(fā)債等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至關(guān)重要，若因“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)被扣分，將直接影響企業(yè)的資本運(yùn)作，從而在經(jīng)濟(jì)底層邏輯上約束企業(yè)行為。
我國(guó)信用數(shù)字化工作已從“數(shù)據(jù)歸集”邁向“智慧應(yīng)用”階段，通過政策創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動(dòng)與場(chǎng)景拓展，形成了“精準(zhǔn)監(jiān)管—普惠服務(wù)—區(qū)域協(xié)同”的立體生態(tài)。隨著信用數(shù)字化工作的深化應(yīng)用，信用體系將進(jìn)一步支撐高質(zhì)量發(fā)展，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與社會(huì)治理現(xiàn)代化。
全國(guó)政協(xié)常委、省政協(xié)副主席，民盟省委會(huì)主委成岳沖建議，建設(shè)“管用”的全國(guó)統(tǒng)一信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)“一端全量歸集、多終端調(diào)用”。他表示，可以設(shè)立信用大數(shù)據(jù)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展聯(lián)席協(xié)商，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)信用數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融、社會(huì)公共、商業(yè)信用大數(shù)據(jù)跨地域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門全量實(shí)時(shí)歸集，同時(shí)制定《信用數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，建立覆蓋13.6億自然人和1.5億市場(chǎng)主體的全維度信用數(shù)據(jù)庫(kù)。
