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林鈞躍:融合宣貫兩項國家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)
發(fā)布時間:2022-11-29 10:41:00| 瀏覽次數(shù):






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企業(yè)信用制度包括企業(yè)信用管理制度和企業(yè)誠信自律制度,而以往的制度及配套管理措施設(shè)計缺乏標(biāo)準(zhǔn)化支持,難于保證制度建設(shè)的科學(xué)性和完整性。兩項信用類國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施,彌補(bǔ)了缺少標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工具的不足。其中,《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》可用作支撐企業(yè)信用管理制度設(shè)計的主要工具,《企業(yè)誠信管理體系要求》(GB/T31950—2022)則可用作支撐企業(yè)誠信自律制度設(shè)計的主要工具。企業(yè)宜將二者融合應(yīng)用,能夠保證企業(yè)信用制度設(shè)計的科學(xué)性和完整性,以及配套管理措施具有可行性。


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2021年12月,我國人力資源和社會保障部頒布了《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》。2022年夏,《企業(yè)誠信管理體系要求》(GB/T31950—2022)起草組完成了標(biāo)準(zhǔn)編制工作,已報送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批。雖然兩項國家級的信用標(biāo)準(zhǔn)分別隸屬于兩個不同的標(biāo)準(zhǔn)化體系,而且在編制技術(shù)要求、規(guī)范和側(cè)重方面有著很大差異,但在目標(biāo)、內(nèi)容和作用方面卻可視為異曲同工之作。如果企業(yè)能夠同時宣貫這兩項標(biāo)準(zhǔn),對于完善企業(yè)信用制度的設(shè)計、建設(shè)、落地實施和持續(xù)改進(jìn),都將起到強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。




一、企業(yè)信用制度


企業(yè)信用制度是保證市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的一項基本制度,它不僅能在信用經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代塑造適配的商業(yè)倫理,更能推進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對企業(yè)來說,建立企業(yè)信用制度的意義:

(1)建立起全方位防控來自市場的信用風(fēng)險的科學(xué)應(yīng)對方法,減少或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,降低企業(yè)經(jīng)營成本;

(2)產(chǎn)品質(zhì)量管控和品牌建設(shè)的基石,是企業(yè)建立市場信譽(yù)和產(chǎn)品口碑最重要的舉措,能提升企業(yè)的市場競爭力;

(3)應(yīng)對政府信用監(jiān)管的有效舉措,是以最低成本保證企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的長效機(jī)制,能對市場營商環(huán)境的改善作出貢獻(xiàn)。


建設(shè)企業(yè)信用制度的依據(jù)是正在演進(jìn)的第三代企業(yè)信用管理理論。在方法上,企業(yè)信用制度由兩項制度組成,分別是“企業(yè)信用管理制度”和“企業(yè)誠信自律制度”。


01
企業(yè)信用管理制度
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企業(yè)信用管理制度也稱“企業(yè)信用風(fēng)險管理制度”或“企業(yè)信用風(fēng)險控制制度”,其作用是防控來自企業(yè)外部的、國內(nèi)外客戶的信用風(fēng)險,包括法人和自然人兩類客戶的信用風(fēng)險。因此,在覆蓋面上,這項制度還可劃分出一項“消費(fèi)者信用風(fēng)險管理制度”。當(dāng)然,除了防范和控制來自客戶的信用風(fēng)險,還能應(yīng)對來自市場環(huán)境的風(fēng)險,主要包括政府信用監(jiān)管措施和海外客戶所在國家法律環(huán)境方面的風(fēng)險。


從企業(yè)管理的視角看,企業(yè)建立信用管理制度及其配套的管理措施,是要對企業(yè)賒銷或金融授信業(yè)務(wù)實施科學(xué)管理,提高企業(yè)賒銷或放貸的成功率。在追求最大限度地擴(kuò)大賒銷或放貸規(guī)模的同時,控制住來自賒購客戶和信貸受信人的信用風(fēng)險,將其信用風(fēng)險降低到一種合理程度,從而使企業(yè)獲得的利潤達(dá)到最大化。


就制度形成而論,企業(yè)信用管理制度的基本要素包括:


(1)企業(yè)和消費(fèi)者信用管理兩種技術(shù)方法;

(2)以信用管理部門為主的組織保障;

(3)完善的客戶信用檔案設(shè)施;

(4)信控服務(wù)業(yè)提供的外部技術(shù)支持。


在上述要素中,必須要獲得信控服務(wù)業(yè)提供的外部技術(shù)支持,是企業(yè)信用管理方法的特殊之處,是與其他諸如財務(wù)、人力資源、生產(chǎn)流程等管理方法的最大不同之處。也就是說,企業(yè)僅依靠內(nèi)部的管理措施或資源,是無法實現(xiàn)防控客戶信用風(fēng)險管理目標(biāo)的。欲取得賒銷利潤最大化的效果,企業(yè)非常依賴由信控服務(wù)業(yè)提供的信息產(chǎn)品和服務(wù)。全程企業(yè)信用管理需要獲得信控服務(wù)業(yè)外部技術(shù)支持的情況如圖1所示。


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圖1 全程企業(yè)信用管理及其所需的信控服務(wù)業(yè) 外部技術(shù)支持示意圖


通常,企業(yè)信用管理制度得以確立,宜由企業(yè)的信用管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行若干項配套的管理措施,并牽頭協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門協(xié)同工作。企業(yè)信用管理制度的主要內(nèi)容包括:


(1)任務(wù)目標(biāo)。全程防控來自國內(nèi)外多類市場主體的信用風(fēng)險,對象包括法人客戶、自然人客戶和公關(guān)對象。

(2)實施內(nèi)容。以平臺模塊或管理流程形式實現(xiàn)各項信控功能,包含對潛客戶的預(yù)警、事前防范、事中轉(zhuǎn)移和事后控制處置。

(3)具體執(zhí)行。企業(yè)信用管理部門。

(4)監(jiān)督模式。負(fù)責(zé)財務(wù)或銷售的副總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督、總經(jīng)理/CEO監(jiān)督、董事長直管、雙重監(jiān)督。

(5)實施效果。增強(qiáng)企業(yè)賒銷、換貨和放貸的授信能力,取得所在行業(yè)最高水平的授信成功率;提高應(yīng)收賬款的質(zhì)量,改善企業(yè)的現(xiàn)金流量;優(yōu)化庫存管理水平,降低庫存成本;改善客戶關(guān)系,增加客戶的訂貨量,擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額;助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn),維護(hù)企業(yè)或產(chǎn)品的品牌聲譽(yù)。

(6)考核指標(biāo):信用等級、債券等級、信用風(fēng)險指數(shù)、DSO(賒銷變現(xiàn)天數(shù))、ROCE(資本回報率)、BDSales(壞賬率)、ACACC(信用部門客戶管理比率)、CEI(回款效率指數(shù))等。


建立企業(yè)信用管理制度的理論依據(jù)是企業(yè)和消費(fèi)者信用管理理論。該理論的創(chuàng)建是基于19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的企業(yè)賒銷市場實踐。1924年,美國俄亥俄州立大學(xué)兩位教授——西奧多爾·貝克曼(TheodoreN.Beckman)和羅伯特·巴特爾斯(RobertBartels)合作出版了第一代企業(yè)信用管理理論的奠基作《CreditandCollectionsinTheoryandPractice》,其目的是為解決“人們進(jìn)入信用領(lǐng)域而沒有準(zhǔn)備”的問題。第二代企業(yè)信用管理理論形成于第二次世界大戰(zhàn)之后,完善于20世紀(jì)七八十年代。該理論以5C方法為代表,構(gòu)建了企業(yè)信用管理5項基本功能,強(qiáng)調(diào)對賒銷或放貸的全程實施信用風(fēng)險管理,并且得到了以征信業(yè)為主的信控服務(wù)技術(shù)支持。企業(yè)和消費(fèi)者信用管理理論追求量化指標(biāo)的應(yīng)用,包括使用Z-Score方法建立企業(yè)客戶信用風(fēng)險評估指數(shù),以及大規(guī)模應(yīng)用FICO個人評分產(chǎn)品。在20世紀(jì)90年代中后期,企業(yè)和消費(fèi)者信用管理理論被引入我國。


02
企業(yè)誠信自律制度


欲使企業(yè)持之以恒地堅守誠實守信的商業(yè)倫理,就需要有制度約束。企業(yè)誠信自律制度就是用于維護(hù)企業(yè)堅守誠信商業(yè)倫理的制度,主要約束企業(yè)在經(jīng)營活動中合法合規(guī),其次要求企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任,根本性地解決企業(yè)對內(nèi)對外的誠信行為和形象問題。


企業(yè)要想基業(yè)長青,成長為“百年老店”,建立和實施企業(yè)誠信自律制度是不可或缺的。企業(yè)誠信自律制度要求企業(yè)自覺自愿約束自身的行為,對所有相關(guān)方均做到誠實守信,而且能夠主動實施自我檢查和自我監(jiān)督。這里所指的相關(guān)方主要包括客戶、供應(yīng)商、融資授信方、員工、投資人、政府監(jiān)管部門和所在社區(qū)。


企業(yè)建立誠信自律制度,所要實現(xiàn)的主要目標(biāo)是:


1)信守契約和承諾,在市場上建立企業(yè)誠實守信的形象和口碑,取得信用評級評價的高信用等級;

(2)堅守誠實守信的商業(yè)倫理,維護(hù)公平交易原則,不欺騙欺負(fù)消費(fèi)者,提供良好的售后服務(wù);

(3)合法合規(guī)經(jīng)營,以正確的態(tài)度、敏感的警覺應(yīng)對政府的信用監(jiān)管措施,對于以往的失信過錯要及時修復(fù);

(4)對員工雇員信守勞動合同和福利承諾,善待員工,提高人力資源的職業(yè)信用管理水平;

(5)自覺維護(hù)公共環(huán)境和公共道德,承擔(dān)應(yīng)盡的企業(yè)社會責(zé)任。


企業(yè)誠信自律制度的落地實施涉及企業(yè)的對外付出,將誠信自律行為制度化執(zhí)行超出了信用管理部門的職權(quán)范圍。在沒有對企業(yè)信用管理部門專門授權(quán)的情況下,企業(yè)需要建立更高層級的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。通常,欲施行這項制度,應(yīng)由企業(yè)董事會和最高經(jīng)理層直接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并由信用管理、合規(guī)、法務(wù)、財會、人力資源和工會等部門通力配合。在技術(shù)上,信用管理部門可提供制度建設(shè)的設(shè)計方案。如果該部門得到授權(quán),也可具體負(fù)責(zé)流程的各環(huán)節(jié)管理、日常監(jiān)控及提供政策性建議和技術(shù)性咨詢等項工作。


企業(yè)誠信自律制度主要內(nèi)容包括:

(1)任務(wù)目標(biāo)。全方位地打造對外的誠信形象,將卓著的信譽(yù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的無形資產(chǎn)。

(2)實施內(nèi)容。兌現(xiàn)對政府監(jiān)管部門的信用承諾;堅守商業(yè)倫理;合法合規(guī)經(jīng)營,照章納稅,遵守環(huán)保規(guī)定、不做假賬等;不折不扣地執(zhí)行勞動合同;履行企業(yè)社會責(zé)任。

(3)具體執(zhí)行。董監(jiān)高做決定,授權(quán)信用管理部門執(zhí)行,協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合。

(4)監(jiān)督模式。董監(jiān)高內(nèi)部監(jiān)督,行業(yè)協(xié)會外部監(jiān)督,第三方誠信評價機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督。

(5)實施效果。企業(yè)不上政府公示的企業(yè)失信“黑名單”、董監(jiān)高個人不上政府公示的失信“黑名單”、及時進(jìn)行信用修復(fù)、具有國內(nèi)國際工程投標(biāo)要求的有效期內(nèi)《企業(yè)社會責(zé)任報告》、取得政府市場監(jiān)管部門的質(zhì)量信用報告?zhèn)浒浮o勞動糾紛案或勝訴保證、慈善捐贈的良好效果。

(6)效果指標(biāo)。定期檢查驗收、持續(xù)改進(jìn)措施設(shè)計方案、第三方認(rèn)證。


與企業(yè)信用管理制度不同,企業(yè)誠信自律制度屬于企業(yè)的“內(nèi)在制度”,在企業(yè)內(nèi)部實施即可,基本上不需要來自企業(yè)外部的技術(shù)支持。為取得良好的制度效果,企業(yè)可以使用誠信評價方法進(jìn)行自檢,也可接受行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督,但不是必須的。需要提示的是,采用誠信評價(也稱“信用評價”)方法自檢也可以執(zhí)行或參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),例如《企業(yè)信用評價指標(biāo)》(GB/T23794—2015)、《企業(yè)信用評估報告編制指南》(GB/T31953—2015)、《信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信評價業(yè)務(wù)規(guī)范》(GB/T22119—2017)等。但是,所使用的評價指標(biāo)最好是具有本行業(yè)特征的指標(biāo),有些行業(yè)協(xié)會編制過或擁有評價本行業(yè)企業(yè)專用的指標(biāo)體系。另外,在市場上也能搜尋到編制過各行業(yè)誠信評價指標(biāo)體系的第三方誠信評價機(jī)構(gòu)。


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構(gòu)建企業(yè)誠信自律制度的主要理論依據(jù)是企業(yè)社會責(zé)任(CSR)理論,以及企業(yè)社會責(zé)任的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)上,社會信用體系理論中的失信懲戒和守信激勵方法、企業(yè)誠信評價方法、政府信用監(jiān)管規(guī)范等共同構(gòu)成支持制度建設(shè)的“技術(shù)工具箱”。當(dāng)然,為使這項制度落地實施,設(shè)計配套的管理方法和架構(gòu)各項操作流程的最佳技術(shù)工具還是新國標(biāo)。


關(guān)于社會責(zé)任及其基本定義,早于20世紀(jì)就已形成了國際共識,即組織通過透明的、合乎道德的行為,為其決策和活動對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境造成的影響承擔(dān)責(zé)任。在21世紀(jì)初,企業(yè)社會責(zé)任理論也趨于成熟,并走向了標(biāo)準(zhǔn)化。2010年11月,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)頒布了《社會責(zé)任指南》(GuidanceonSocialResponsibility,ISO26000),這是由54個國家參與制定的一項國際標(biāo)準(zhǔn)。該國際標(biāo)準(zhǔn)就組織的社會責(zé)任給出了釋義:組織通過透明和合乎道德的行為,為其決策和活動對社會和環(huán)境造成的影響承擔(dān)責(zé)任,這些行為包括:

1)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)注安全健康和福利,其中包括動物的福利;

(2)充分考慮各利益相關(guān)方的利益;

(3)尊重法律法規(guī)并與國際行為規(guī)范保持一致;

(4)全面貫徹社會責(zé)任實踐,并監(jiān)督促進(jìn)組織影響區(qū)域范圍內(nèi)其他組織的社會責(zé)任行為。


該國際標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施,標(biāo)志著企業(yè)社會責(zé)任理論的成熟。對執(zhí)行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的組織來說,社會責(zé)任已經(jīng)超越了“是否應(yīng)該做”的道德討論,而轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枰鍪裁础钡膶嶋H要求,即組織應(yīng)堅持問責(zé)、透明、道德行為、尊重法治和國際行為規(guī)范、保障人權(quán)以及尊重利益相關(guān)方利益等原則,把對社會和環(huán)境的考慮融入到組織決策,確保組織決策和組織活動與社會期望相一致。


對我國企業(yè)來說,早在2004年,外貿(mào)企業(yè)就受到企業(yè)社會責(zé)任要求的第一波沖擊,它來自于歐美的SA8000認(rèn)證。自此社會責(zé)任成為了企業(yè)管理必須考慮的新要素。黎友煥(2004)認(rèn)為:“隨著人們環(huán)境意識和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展觀念的不斷增強(qiáng),企業(yè)或公司在未來市場中競爭的成敗,就不僅僅取決于單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而是由多重因素共同決定。未來市場領(lǐng)先的公司將是那些在社會責(zé)任、環(huán)境保護(hù)和商業(yè)等三個基本方面處于領(lǐng)先地位的公司?!?/span>


對于企業(yè)信用管理理論界來說,企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)頒布及不同層級的認(rèn)證實踐,對企業(yè)信用制度設(shè)計產(chǎn)生了很大影響。不夸張地說,它將成為第二代企業(yè)信用管理理論的“終結(jié)者”。




二、《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》


2021年12月,人社部辦公廳頒布了這項新職標(biāo),信用管理師職業(yè)的建設(shè)工作正式重啟,此舉疏通了我國培養(yǎng)企業(yè)信用管理和征信技術(shù)人才的一條主渠道。除此之外,對于社會信用體系建設(shè),信用管理師也屬于體系建設(shè)專業(yè)人才,在城市和行業(yè)信用體系建設(shè)以及運(yùn)行工作崗位上發(fā)揮著技術(shù)骨干作用。


作為一個國家職業(yè),《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》定義信用管理師職業(yè)人群表述如表1所示。


表1 《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》的 信用管理師職業(yè)條目

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新職標(biāo)是在修訂2006年版《信用管理師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。鑒于編制舊職標(biāo)的理論依據(jù)是第二代企業(yè)信用管理理論,所以企業(yè)信用管理操作技能包括5項基本功能,即客戶信用檔案、科學(xué)授信、應(yīng)收賬款管理、商賬追收和利用征信數(shù)據(jù)庫開拓市場。此外,鑒于舊職標(biāo)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是企業(yè)信用經(jīng)理人,因此還要求信用管理師掌握信用管理部門的日常運(yùn)營方法。


2019年8月,人社部下發(fā)了《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》。為貫徹該文件精神,2020年6月,中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合印發(fā)了《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃(2020—2022年》。按照文件要求,任務(wù)承擔(dān)單位中國市場學(xué)會成立了具有業(yè)界廣泛代表性的標(biāo)準(zhǔn)起草組,啟動了新標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。


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在舊職標(biāo)廣泛應(yīng)用的15年間,我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),企業(yè)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)全球化的洗禮。因此,企業(yè)信用管理職能受到諸多由外部社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和新政策因素產(chǎn)生的影響,信用管理崗位職責(zé)有必要隨之調(diào)整,以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢和新市場環(huán)境。這些影響因素主要包括:

1)社會信用體系建立的一系列新規(guī),特別是運(yùn)行失信懲戒機(jī)制而形成的“黑名單”公示和懲戒措施清單,以及守信激勵機(jī)制、信用修復(fù)制度和信用承諾制;

(2)起始于2005年的企業(yè)誠信評價制度走向成熟,無論是對行業(yè)監(jiān)管,還是對企業(yè)誠信自律都起到了技術(shù)進(jìn)步的推動作用;

(3)政府市場信用監(jiān)管升級,國家市場監(jiān)管總局頒布若干新規(guī)章,對嚴(yán)重失信違規(guī)和經(jīng)營異常企業(yè)等類別實施分級分類監(jiān)管,以及為優(yōu)化營商環(huán)境采取了新型監(jiān)管方式;

(4)人民銀行出臺新規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范征信機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)操作,征信和信用評級機(jī)構(gòu)備案制度不斷完善;

(5)政府出臺企業(yè)合規(guī)管理政策要求,尤其是對國企合規(guī)的相關(guān)規(guī)定;

(6)響應(yīng)政府“一帶一路”倡議的相關(guān)政策方針,企業(yè)對信用管理提出了為赴海外從事貿(mào)易或投資活動保駕護(hù)航的要求;

(7)對企業(yè)社會責(zé)任的要求逐步走向系統(tǒng)化和規(guī)范化。


另外,信用科技領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)環(huán)境變化也在推動企業(yè)信用管理方法升級換代,所產(chǎn)生的影響主要包括:

1)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的大數(shù)據(jù)征信技術(shù)創(chuàng)新,包括云計算和大數(shù)據(jù)畫像技術(shù);

(2)征信大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)技術(shù)廣泛應(yīng)用;

(3)供應(yīng)鏈金融方法;

(4)商品追溯方法;

(5)分專業(yè)領(lǐng)域的信控方法;

(6)區(qū)塊鏈在信用管理領(lǐng)域的應(yīng)用;

(7)信用標(biāo)準(zhǔn)化。


根據(jù)人社部主管部門的要求,新職標(biāo)須以培養(yǎng)技能型的個體為目標(biāo)。遵循《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程(2018年版)》的要求,新職標(biāo)分別刪除了舊職標(biāo)中的“信用管理部門”日常管理操作相關(guān)內(nèi)容和“利用征信數(shù)據(jù)庫開拓市場”功能塊。


以往企業(yè)信用管理方法只能防范、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和控制來自企業(yè)外部客戶的信用風(fēng)險和反欺詐,因而傳統(tǒng)方法具有“只對外,不對內(nèi)”的特點(diǎn)。為適應(yīng)企業(yè)對內(nèi)統(tǒng)籌信用和誠信相關(guān)管理工作的新需求,對外適應(yīng)政府升級的信用監(jiān)管要求,新職標(biāo)要求信用管理師具備建立、實施和監(jiān)控企業(yè)誠信自律制度的操作技能,并能在此項工作中宣貫多項信用國家標(biāo)準(zhǔn)。


盡管新職標(biāo)是為企業(yè)信用管理崗位技能操作設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),但其細(xì)致劃分了企業(yè)信用管理制度的各項功能,以操作難易程度予以分層級展開,并按照技能操作先后次序和邏輯關(guān)系進(jìn)行排列,映射出了企業(yè)信用管理部門的業(yè)務(wù)流程。


對于兼顧企業(yè)誠信自律制度及其管理實施,新職標(biāo)增加了相應(yīng)的技能操作,主要包括三個方面的內(nèi)容:(1)企業(yè)誠信自律要求;(2)企業(yè)社會責(zé)任要求;(3)應(yīng)對政府的市場信用監(jiān)管的操作。


需要補(bǔ)充提示的是,企業(yè)信用管理制度和企業(yè)誠信自律制度的建設(shè)和施行均需要專業(yè)團(tuán)隊執(zhí)行,將功能賦予信用管理部門集中管理是一個可行的辦法,可讓信用管理部門發(fā)揮配套管理措施設(shè)計、具體操作和內(nèi)外協(xié)調(diào)作用。鑒于此,在設(shè)計企業(yè)信用制度時,還應(yīng)參考舊職標(biāo)中的信用管理部門功能模塊相關(guān)內(nèi)容,以及與之配套的培訓(xùn)教材《信用管理師(國家職業(yè)資格二級)》中的對應(yīng)章節(jié)。




三、國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)誠信管理體系要求》


新國標(biāo)可被用作設(shè)計和建設(shè)企業(yè)誠信自律制度的技術(shù)指南,而且該標(biāo)準(zhǔn)還能對完善企業(yè)信用管理制度設(shè)計起到補(bǔ)充作用。


新國標(biāo)是在修訂《企業(yè)誠信管理體系》(GB/T31950—2015)(以下簡稱“舊國標(biāo)”)基礎(chǔ)上編制完成的,替代了舊國標(biāo)。


新國標(biāo)要求企業(yè)堅守誠信原則代表的商業(yè)倫理,并將其融入企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營各環(huán)節(jié),鼓勵企業(yè)分析顧客、利益相關(guān)方和社會的要求,并作出必要的承諾。針對企業(yè)潛在的失信風(fēng)險和誠信危機(jī),基于制度形成配套的管理方法,使其持續(xù)受控,以滿足堅守誠信原則和兌現(xiàn)承諾的制度規(guī)定,達(dá)到使企業(yè)持續(xù)提升誠信水平的目的。


在內(nèi)容上,新國標(biāo)增加了信用調(diào)查、信用檔案管理、授信管理、合同管理、商賬管理、社會責(zé)任履行、誠信風(fēng)險管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、誠信文化建設(shè)等項內(nèi)容,并根據(jù)系統(tǒng)性原則,用動態(tài)改進(jìn)型企業(yè)誠信管理體系建立和支撐企業(yè)誠信自律制度。


在技術(shù)上,新國標(biāo)確立了建設(shè)和施行企業(yè)誠信自律制度應(yīng)堅持的若干原則。新國標(biāo)采用PDCA循環(huán)工作法予以落地實施,并將信用承諾設(shè)置為企業(yè)誠信管理體系的起始點(diǎn)。PDCA即Plan(策劃)—Do(實施)—Check(檢查)—Action(處置)。企業(yè)誠信管理體系的運(yùn)行方式如圖2所示。


所謂“PDCA循環(huán)工作法”也稱“戴明環(huán)”,是由美籍質(zhì)量管理專家愛德華茲·戴明(W.Edwards.Deming)于1950年為改進(jìn)日本企業(yè)質(zhì)量管理方法而提出的,例如日本豐田企業(yè)就是最早實踐該方法的典型。原本該方法只應(yīng)用于制造業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理和提高生產(chǎn)效率,后來該方法被提煉成為一種思維框架和工作模式,應(yīng)用范圍擴(kuò)大到許多經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。


企業(yè)可將新國標(biāo)用作為完善企業(yè)誠信自律制度建設(shè)的指南,通過建立企業(yè)誠信管理體系,將誠信自律制度要求標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。


企業(yè)誠信管理體系主要包括:

1)企業(yè)環(huán)境。相關(guān)方的需求和期望、愿景和目標(biāo)、誠信管理體系的范圍和流程。

(2)領(lǐng)導(dǎo)作用。確認(rèn)企業(yè)的誠信方針、確認(rèn)誠信目標(biāo)及配套制度、確認(rèn)配套管理部門的職責(zé)和權(quán)限。

(3)策劃。確立誠信目標(biāo)及其配套制度的要求、企業(yè)的承諾及其要求、應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的要求、應(yīng)對變更的要求。

(4)支持。資源、信息交流與控制、成文信息。

(5)管理實現(xiàn)。信用調(diào)查、信用檔案管理、授信管理、合同管理、商賬管理、社會責(zé)任履行、誠信風(fēng)險管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、誠信教育培訓(xùn)。

(6)檢查與分析。人員評價、內(nèi)外部影響因素的檢查與分析、承諾兌現(xiàn)的檢查與分析、誠信目標(biāo)實現(xiàn)的核查和分析、失信評估和處置、信用修復(fù)與守信激勵的確認(rèn)和實施。

(7)持續(xù)改進(jìn)。改進(jìn)機(jī)制。

(8)審核。審核計劃、審核方案和內(nèi)容、審核實施、核查、評審與改進(jìn)、審核員的能力和評價。


需要補(bǔ)充提示的是,標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)誠信管理體系運(yùn)行采用了PDCA工作方法,而且借鑒了ISO9000質(zhì)量管理體系從標(biāo)準(zhǔn)化到認(rèn)證的實踐經(jīng)驗。ISO9000認(rèn)證能夠幫助企業(yè)建立一個有效的質(zhì)量管理體系。該認(rèn)證“根據(jù)體系的要求和特點(diǎn)實施和控制變革,尤其特別的是,根據(jù)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),開發(fā)出一個包括過程、質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理的綜合體系”。


30多年來,實踐證明ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證能切實幫助企業(yè)建立起質(zhì)量管理的框架,并采用內(nèi)部管理和外部監(jiān)督相結(jié)合的方法,將體系“運(yùn)行”起來,而且功能和效果還可以不斷改進(jìn)。因此,為了高質(zhì)量地設(shè)計和建設(shè)企業(yè)誠信管理體系,在宣貫新標(biāo)準(zhǔn)的同時,還宜參照ISO9000認(rèn)證方法及其取得的成功經(jīng)驗。

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當(dāng)前,企業(yè)面臨極其復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢,前些年的經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)遭遇“逆全球化”阻滯,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立內(nèi)外雙循環(huán)機(jī)制,新產(chǎn)業(yè)政策正在推動企業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展方向升級。可以預(yù)見,在今后一個很長的歷史時期,國內(nèi)國際市場動蕩和變化將是常態(tài),市場中的信用風(fēng)險有增無減。與此同時,無論出于私利還是公心,已處于后工業(yè)時代的發(fā)達(dá)國家對企業(yè)社會責(zé)任的要求愈發(fā)強(qiáng)烈,在國際貿(mào)易、國際投資和國際工程投標(biāo)領(lǐng)域中設(shè)置了越來越多的社會責(zé)任門檻。另外,隨著社會信用體系建設(shè)工作的推進(jìn),催生了適應(yīng)信用經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列市場新規(guī),加之政府的市場和金融信用監(jiān)管方式升級換代,將企業(yè)推到了市場商業(yè)倫理重塑的最前沿。


鑒于外部市場環(huán)境和社會制度的雙雙變化,為適應(yīng)信用風(fēng)險增大的復(fù)雜市場環(huán)境,應(yīng)對政府信用監(jiān)管新規(guī)和企業(yè)社會責(zé)任要求,建立企業(yè)信用制度應(yīng)作為企業(yè)的最佳應(yīng)對之策。建立健全企業(yè)信用制度不僅能使企業(yè)抵御信用風(fēng)險和降低經(jīng)營成本,還能維護(hù)企業(yè)的品牌和擴(kuò)大銷售。


以往企業(yè)建設(shè)信用制度沒有標(biāo)準(zhǔn)化的工具可用,制度設(shè)計存在基于片面經(jīng)驗的隨意性,往往會在科學(xué)性和完整性方面出現(xiàn)缺陷。隨著我國信用標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn),為企業(yè)設(shè)計和建設(shè)功能完備的信用制度提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。認(rèn)真宣貫《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》和《企業(yè)誠信管理體系要求》(GB/T31950—2022)兩項標(biāo)準(zhǔn),可以避免企業(yè)在信用制度建設(shè)上再“摸著石頭過河”。


新職標(biāo)和新國標(biāo)各具所長,但對于各自對應(yīng)的制度建設(shè)都具有科學(xué)性和完整性的優(yōu)勢。因此,在設(shè)計企業(yè)信用制度時,如能將兩項國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合,將可能取得如下良好的效果:(1)兩項標(biāo)準(zhǔn)具有互補(bǔ)性,融合應(yīng)用能將企業(yè)信用制度設(shè)計得更加完備;(2)將制度落地實施的各項舉措在顆粒度上設(shè)計得足夠細(xì)密;(3)PDCA工作方法能使兩項制度得到持續(xù)改進(jìn);(4)能幫助企業(yè)信用管理人員不斷提高業(yè)務(wù)操作水平,還能對部門要求的技能型人才培訓(xùn)提供支持。


當(dāng)然,在制度使制度落地的各項配套管理措施時,在技術(shù)細(xì)節(jié)上還可參照其他不同級別的信用標(biāo)準(zhǔn),包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),個別行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有參考價值。另外,體系化的企業(yè)信用制度建設(shè)工作,要求企業(yè)具備信用信息和誠信信息系統(tǒng)。在實踐中,企業(yè)或可將信息設(shè)施合二為一,以一個平臺(套件)或一個大系統(tǒng)的方式滿足企業(yè)信用制度及其配套管理措施的全部信息需求。


總之,在企業(yè)信用制度設(shè)計和建設(shè)工作中,應(yīng)讓兩項國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮出技術(shù)指南性質(zhì)的支撐作用,最終達(dá)到以完備的企業(yè)信用制度為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能的目的。



 
 
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